伦敦收拥堵费越收越堵 征收成本持续增长

东方早报12月11日报道 伦敦市长利文斯通五年前推车辆拥堵费征收方案，已经收取了8亿英镑的费用，但现在交通状况却毫无改善。行政费用花费掉了拥堵费收入的一大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。这种状况有可能影响到英国政府向其他10个英格兰城市推行类似计划的决策。

运营费用持续增长

伦敦用于拥堵费行政管理的支出去年上升到1.6亿英镑，而用于巴士和交通流量改进的资金不足1000万镑。英国驾车人组织RAC基金会的执行总裁埃德蒙德·金警告说，伦敦的方案为英国以后的高价道路征费开辟了“危险”的先例。“各地都以伦敦为榜样，那么就都有可能犯同样的危险错误。”他说，“最终全国各地的方案，都是大批金钱烧在行政费用上，而公共交通和拥挤状况却没有实质改善。”

自拥堵费于2003年2月17日开始征收以来，伦敦市长利文斯通和伦敦交通局就一直致力于控制此方案的庞大支出。目前它由一家名为Capita的公司负责运营，到2009年，这家公司将总共有3.3亿英镑的收入。

去年的运营费用增长了1660万英镑，从1.467亿英镑增长到1.633亿英镑。即使去掉其中用于西伦敦收费区扩大的1500万英镑费用，增长仍然非常可观。

也许伦敦交通局位于伦敦中心地带的18层豪华办公大楼可以解释运营费用激增的部分原因。大楼中105名雇员，平均工资达到7万英镑。交通局另外还有39名员工驻于考文垂的Capita公司的办公室。交通局负责管理拥堵费征收的地面交通总经理大卫·布朗去年的起薪是25万英镑，额外还有40177英镑的奖金。

拥堵程度上升

法律规定，所有拥堵费的收入都必须用于公共交通项目。但根据交通局的账目，自2003年以来他们仅仅投资了2800万英镑。而且投资的大部分都用于巴士车库、车站以及数字时刻表，新修路面中，只有一小部分用于行人和自行车。

一方面，运营费用持续增长，另外一方面征收拥堵费带来的效果却在逐渐消退。方案施行第一年后的结果似乎令人鼓舞：行车速度达到20年来的最快，每小时从8.69英里增加到10.56英里。但现在的交通速度又回落到每小时9.32英里，而拥堵在持续上升，目前平均每行进1公里就要等待2.27分钟，而在2003年2月，也只要2.3分钟。

伦敦交通局承认，更多巴士交通线路的开发和行人优先交通策略的实施，是引起交通阻塞的原因之一。从2002年到2005年，路上红绿灯的数量增加了20%，而且它们都被设置成便于行人过街，使得车辆的红灯等待时间增加。

还要再征排污费

有人指责，对于利文斯通的官僚系统，伦敦的驾驶者似乎成了摇钱树。2005年，标准拥堵费由5英镑涨至8英镑；今年2月，收费区的面积几乎扩大了两倍。但现在利文斯通却还要“更上一层楼”。

他计划于2008年10月开征污染排放费，每公里二氧化碳排放超过225克的车辆将被征收25英镑。居住在收费区内高排放车的车主将无权获得区内费用减免，每年将至少交出6000英镑。

交通局预计新的排污费的收入可以达到3600万英镑。每公里二氧化碳排放量低于120克的低油耗柴油车和混合动力车从2008年2月起可以免交拥堵费。

其他城市提交新办法

今年年初，近200万人在给唐宁街的请愿书上签字。英国国内对于全国范围的道路收费的反对呼声，促成了政府策略的转变。

英国政府已经要求10个英格兰城市提出他们的拥堵费方案。目前，曼彻斯特和