全力打造“民营牌” 走“工业强镇”之路
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时间：2004-05-18
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近年来，我镇围绕市委市政府提出的“工业强市”经济发展战略，着力抓好招商引资，增大民营资本投入，促进工业发展，取得了较好成效。
主要表现：
（一）新上项目，实现数量质量并举。
近两年来，我镇每年都有近１０个新增或技改项目投产，特别是去年，有新上和技改项目１１个，其中已建成投产８个，在建项目３个，新上和技改项目总投资４６００多万元，已投入２８００万元，新增产值８０００万元，前年底在湛江工博会上签订的３个超千万元投资项目已全部实施，且已有２个项目全部竣工投产，另一个项目已完成工程的８０％。此外，还有已签订投资意向、正在落实的项目５个。
（二） 内外资结合，扩大规模化经营取得成效。
一是昌发家具制造有限公司实现二次跳跃，企业产值从２００１年前的２０００万元到２００２年的４０００万元，至去年生产能力达１个亿，成为我市民营规模企业充满活力的佼佼者。二是一批民营企业通过内外结合，扩大企业规模。去年星宝工艺厂、鸿秦家具公司，通过与日本美国等国的双赢业务合作，进行系列技改和规模扩大，现正在紧张地进行中，股份实力塑料纺织厂、浙江商浙廉孵化场等几家企业都进行了较大的增资扩规模。
（三）紧扣珠三角产业转移，引资落户取得成效。
顺德荣誉实业有限公司到我镇投资１０００万元开办纸板纸业包装项目，分二期实施，现首期投资５００万元已全部到位，并已于６月份首期全部试产。
（四）农业产业扩展到农业工业化产业初见成效。
秦丰种养实业有限公司，原在我镇石郊办起了年产３０００头肉猪的养殖场，通过引导和帮助，现与陕西宝鸡商人合作，在我镇沙塘工业开发区建办年产３万头肉猪生产和饲料厂、复合肥厂、肉食加工厂，并于今年正式动工，现基建工程完成８０％以上。
（五）筑巢引凤，硬环境建设取得突破性成效。
一是争取省级中心镇和省级卫生先进镇，大大地提高了我镇知名度。二是力排困难，加大投入，把困扰交通、镇容镇貌和制约经济发展近十年２．５公里东风路一举修通，并着力建好３条街道的硬底化和建设石南农贸市场并投入使用，大大地促进招商引资和企业发展。
至现在止，全镇个体工商户１２２０户，工业加工业５２６个，私营企业３９家，去年１－－１２月实现工业总产值６４３４７ 万元，同比增长９％。镇工业总产值的９３％、国民生产总值的７２％以上是由民营经济创造的。企业财政收入占全镇二分之一。此外，全镇有自营进出口权的民营企业２家，委托出口的民营企业４个，２００３年全镇民营企业一般贸易出口超过６８０万美元，比去年同期增长５０．６％。昌发制造有限公司、登瑞石材有限公司分别被廉江市政府评为出口贸易先进单位。
二、增强五种意识，做好五篇文章
一增强超前意识，构筑远景蓝图。
为了更好地实施工业强镇发展战略，营造发展载体。去年，我镇结合实际，按照规范化、规模化、专业化、集团化的要求，工业发展重新定位，确定了“‘二园’、‘一长廊’”的工业发展战略。“二园”即是石岭沙塘工业区和石岭武陵工业区。“一走廓”即从石岭圩创新路沿省道至九洲江畔，与市九洲江经济开发区并接，形成１０公里工业走廊。到目前止，我镇沙塘工业园区、工业走廊、武陵工业园区已形成初步轮廓。为了实现以上“工业强镇”的宏伟目标，我们相继成立了发展工业领导小组，镇委书记任组长，镇长和分管经济发展的副镇长任副组长，对发展民营经济进行“规划、协调、指导、服务、督查”，并健全五个责任制。一是《领导干部挂点企业责任制》；二是《职能部门服务企业责任制》；三是《招商引资责任制》；四是《新上（技改）项目责任制》；五是《安生产责任制》。形成了党政领导亲自抓，职能部门主动抓的工作格局。今年有秦丰公司、荣誉实业有限公司等３家企业落户我镇沙塘工业园区，有３个企业在工业走廊、武陵工业园区迅速增资扩产，总投资达３６００多万元。
（二）增强特色意识，发展龙头企业。
随着市场竞争的加剧，企业要确立现代规模经济思想，建立一批顶天立地的骨干，才能更有效地发挥示范作用，促进群体的发展和提高。昌发家具厂原在我镇开发区开办，拥有固定资产２００多万元。为了扩大生产，上规摸档次上水平，在武陵租用场地厂房２００００平方米，与原前进家具厂合并，办起了昌发家具有限公司。在此基础上，并于东莞市温塘工业区设立分公司，实现产销一条龙，工贸一体化，镇领导抓住这个典型，大造声势，并与港方合作和二次增资，建立和壮大了昌发家具公司，实现与美国等１７个国家和地区长期的供销业务，至此，以昌发为主的家具产业群体已成为拉动我镇经济增长的“火车头”，“领头雁”。五洲家具厂、鸿泰家具厂、发达家具厂、承华家具厂、爱华家具厂、罗氏家具厂等一批家具企业生产经营规模迅速扩大，效益迅速提高。并且新增一批成长型的产品，形成新的独具特色的产业群体。星宝工艺厂、衣架厂等企业新上品种，形成了拉动外向经济的“生力军”。沙塘工业区的厦鑫石材工艺厂利用地方石资源，精深加工各类石工艺品。增加了石资源的附加值，产品知名度极高，企业越做越火红。
（三）增强投入意识，拓宽置业渠道。
如何招商引资，增大企业资本投入，发展企业呢？在这个问题上，我镇实行“四个不论”。即不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，交税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行。因此，我镇新上民营企业数量较多、较好。去年，我镇完善招商引资机制，调整招商引资战略，改进招商引资方式。一是发挥石岭人缘优势，热情做好石岭在外务工经商人士的人心、乡情、信息、智力、招商、资金、项目和企业“八大回归”工作发动她们回乡投资置业、经商办厂。去年来先后有两位石岭籍老板搬回石岭沙塘工业园。二是“走出去，请进来”，通过参加各种招商会、洽谈会、推介会、博览会和以商引商、境外招商等方式，全方位、多层次、多渠道开展招商引资，做到项目不论大、中、小，科技含量不分高、中、低，只要符合环保要求和国家政策鼓励发展的一律予以引进。在湛江工博会上，我镇签订３个引资项目，最近已全部落户石岭，２个项目已建成投产，一个已完成工程８０％。三是积极走访本籍外地经商老板，发动他们帮助宣传和引资，构成我镇“驻外办事机构”，有力强化招商引资工作。
（四）增强服务意识，加快发展速度。
镇党委、政府把新上项目落实工作作为企业工作的关键“着眼点”，分工专人负责，千方百计为这些项目顺利安家落户，对重点在建项目，包括新建、扩建、技改项目等，实行跟踪服务，从场地、供电、供水、招工、注册登记等各环节都给予协助解决。使新上项目快投产，快见效，尽快形成现实的生产力形成新的增长点，促进企业快速发展。
针对我镇企业经营者在一定程度上缺乏总体经营意识，素质不全，且大多数企业局限在“小农意识”、“家族式”经营等不利状况，我们一方面帮助企业抓好人才引用，通过帮助企业推荐人才，协调外来从业人员子女上学，定期召开座谈会等形式，优化企业人才结构，扩大企业人才规模，至现在全镇外来技术人员发展到４３人。二方面积极引导企业调整不符发展的结构，扩大规模，提高综合素质，使民营企业提高市场竞争能力和适应形势要求。三方面抓好市场开拓服务。我们注意把各领域的市场信息，及时反馈到企业，并每年都组织企业参加各种商会，为企业开拓国内国外市场提供有力的服务。如厦鑫石材工艺厂，原是一家频临“死火”的企业，我们即引导、帮助、组织该企业参加湛江博览会，取得良好的效果，使该厂业务不断扩大，起死回生。到目前止，全镇已有５００万元以上产值规模企业９家，其中，３０００万元以上产值的企业２家，昌发家具公司今年将会实现产值１．５亿元。此外，已有４家企业加入国际互联网，“昌发”、“星宝”等企业品牌漂洋过海，出口创汇不断增大、强基固本，企业基层工会组织、法制全球经济化观念逐步提高。工会工作被省授予广东省工会示范镇称号。
（五）增强“旅游旺镇”意识，塑造石岭新形象。
针对我镇人口集中，交通特殊，山壮水美，气候宜人，人文景观点缀的情况，构建旅游镇。前年８月开发了一个目标，就是把龙飞嶂自然景观和永安寺系列人文景观作为旅游景区开发，按照“整体规划、分步开发、逐步完善”的原则，构建龙飞旅游风景区。去年６月被湛江旅游局列入湛江精彩一日游廉江线景点，同时，还精心推出了水果生态观光，至今共接待游人４５０００人次。特别是韩国和港台客人观赏了景区自然景色后，赞叹不绝，吟诗作对，同时也受到湛江八大旅行社的赞誉。通过开拓和确立了我镇旅游品位，有效地促进地方的人流、物流、信息流、资金流，促进地方经济发展，同时，也让社会更好了解石岭，塑造了旅游镇的形象。
三、工作设想
针对当前民营企业发展存在的问题，今后我镇将着重抓好“五个重点”和“五个转变”。
“五个重点”：
１、进一步学习市党代会和人代会的精神，借“二会”的契机，坚定不移地走“工业强镇”、“旅游旺镇”之路，努力营造上下联动，一心一意谋发展的良好氛围。
２、进一步抓好我镇经济园区建设，重力做好“二园、一走廊”建设和发展工作。
３、进一步抓好龙飞旅游风景区的建设和我镇旅游资源的开发工作，提高石岭中心镇的品位和综合地位。
４、进一步抓好招商引资、回归工程，全力抓好民营资本的扩大和投入。
５、进一步优化投资软硬环境，改进和加强服务工作。
“五个转变”
１、政府从被动服务向积极、主动服务转变。
２、从旅游景点向旅游镇转变。
３、从分散单一小规模经营向园区集约规模化经营转变。
４、从家族管理向现代化企业管理转变。
５、从内向型向外向型转变。
来源:中共石岭镇委 石岭镇人民政府
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