优化政务环境促进经济发展

    廉江讯 温家宝总理在全国人大十届二次会议《政府工作报告》中指出：政府担任着繁重而艰巨的任务。各级政府和领导干部必须适应新形势新任务，不断提高行政能力和管理水平。新的一年里，要按照执政为民的要求和建设法治政府的目标着力抓好推进政府职能转变、坚持科学民主决策、全面推行依法行政、自觉接受人民监督、加强政风建设和公务员队伍建设。
    日前，记者就如何优化廉江政务环境，促进廉江经济腾飞采访了市委副书记、市长邢太安。
    记者：邢市长，您对我市政务环境的总体评价如何？您认为还存在哪些问题？
    邢太安：政府工作是否真正体现了执政为民的要求，关键在于各部门、各单位的一切工作要从维护人民群众的根本利益出发，真心实意为人民群众办实事、办好事。进一步强化发展意识、大局意识、责任意识，使政府各部门的工作更好地融入大局、服务大局。一年多来，我市经济发展势头较好，各部门、各单位的工作作风和精神面貌也发生了明显的变化，思发展、议发展、谋发展、促发展成为全市上下的共识。但我市加强政风建设和优化政务环境仍存在着不少需要高度重视的问题，集中表现在：少数部门仍程度不同地存在思想观念不新、办事效率不高、工作作风不实、队伍综合素质不高等。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高依法、依规办事水平，提高政府办事和决策的透明度，提高政府机关、单位的工作效率和服务质量，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，坚决克服弄虚作假、报喜藏忧的形式主义，坚决纠正一切阻碍改革发展的不正之风，树立“有限型政府、服务型政府、责任型政府、效率型政府和廉洁型政府”的新形象，我们任重道远。
    记者：环境是最大的品牌。“廉江环境好”的品牌打响之日，就是廉江经济腾飞之时。您对此怎样理解？
    邢太安：“金碑、银碑，不如群众的口碑，”“千条万条，群众满意是最重要的一条”。着力治理和优化环境，是加快发展必须常抓不懈的基础工程。环境优势是加快发展最大的优势，优化环境是加快发展最重要的条件。
    经济发展越快，环境要求越高。关键在于各级领导干部要始终坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
    廉江的经济要腾飞，构建优良的经济发展环境，营造浓厚的“引商、亲商、安商、富商、留商”的社会氛围至关重要。它需要有公开透明的法制环境；宽松稳定的政策环境；依法守信的管理环境；廉洁高效的政务环境；规范有序的市场环境；亲和文明的人文环境和完善配套的硬环境等作为主要支撑体系。当前对经济发展影响最直接的、企业或投资者感受最深的是一个地区一个城市政务环境的优与劣，即企业或投资者在与政府打交道的过程中，需要承担的代价和成本多与少。在改善经济发展环境中，当务之急是各级政府要转变职能，改进作风，营造廉洁高效的政务环境，为加快经济发展“扫雷破障”，在为企业或投资者服务上“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”。
    记者：目前，我市在营造廉洁高效的政务环境方面应突出抓好哪几方面工作？
    邢太安：当前，我市要着力解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题，突出依法依规办事、政务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、部门与行业作风等六个重点。
  
    依法行政和依规办事情况，要看是否推行了行政执法和依规办事责任制，建立和实行了过错责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省里规定的收费目录和收费标准；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定依法执法办事，文明执法办事等。
    政务公开和事务公开情况，要看是否推行和完善了政务公开和事务公开，公开方式和手段是否科学、直观，便于群众阅知。
    工作效率和服务质量情况，要看机关和单位服务方式是否得到改进，是否全面执行了首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制；是否做到精简会议、精简文件、精简简报等。
    队伍综合素质情况，要看是否实行竞争上岗，是否坚持凡进必考原则；是否积极开展公务员和工作人员任前培训和各种知识培训，综合素质是否得到提高，是否创新观念，与时俱进。
    部门与行业作风情况，要看能否廉洁自律，艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；机关和窗口行业是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为等。
    记者：结合实我市际，优化政务环境应如何抓好落实？
    邢太安：全市各级领导干部首先要加大舆论宣传力度，牢固树立大局意识、发展意识和服务意识，形成“人人都是投资环境、事事关系发展速度”的广泛共识。各级领导在改善经济发展环境方面负有首先的和第一位的责任。要认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，带头克服狭隘的本位主义和部门利益至上、权力至上的陈腐观念和工作上的陈规陋习，更新观念，转变职能，注重履行社会管理和公共服务职能，加快政企分开，政府要管的事一定要管好，并适应新形势改进管理方式和方法，提高行政效率和工作效率。
    其次，要加大行政审批制度改革力度，降低行政和交易成本，开辟“快速通道”。全面实现“行政提速”。要坚持科学民主决策，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。
    再次，加大行风和行政机关政风建设力度，广泛开展评选“人民满意的公务员”和优秀基层站、所活动。要着力解决行政机关中存在的办事“中梗阻”现象和基层站、所只收费不服务以及吃、拿、卡、要等问题；要加大查处力度，杜绝“三乱”现象，切实减轻企业负担；要严格控制那些劳民伤财、费时误事的评比验收和达标检查活动，让企业摆脱干扰，凝心聚力开展经济活动；要转变作风，改进管理方式，提倡靠前服务和跟踪服务，及时了解企业生产和发展中遇到的困难及问题，采取有力措施排忧解难，从而寓管理于服务之中，增强工作的主动性有效性。
  第四，着手政务服务中心建设，构建高速运行的政务“平台”，为企业提供“一站式”优质服务。全方位实行政务公开，推进“阳光工程”，使企业和外来投资者到“中心”办事时“做一次明白人，留一份好心情”。
    第五，加大“电子政务”建设力度，实现信息资源共享和“网上审批”。力争快速实现既能向全社会提供网上政务资料信息，又能与省和本市各行政职能部门之间互联互通，并开展网上审批服务。要以政务服务中心为载体，以信息技术为主要手段，最终形成“窗口受理、现场传输、网上审批、当场办成”为主要特征的现代政务服务新样式，使群众和企业办事从此不再难。 
    我们要通过不懈地努力，力争实现“三个进一步、四个明显”的阶段性目标：思想进一步解放，为群众、企业、基层服务的自觉性进一步增强，工作积极性、创造性进一步调动；工作效率和服务质量明显提高，依法行政和依规办事水平明显提高，工作作风明显好转，政务环境明显改善。
 
来源：南方农村报廉江新闻