为下岗失业人员撑起艳阳天

    廉江讯 “就业是民生之本。扩大就业，促进再就业，是我们一项长期的战略任务和重大的政治任务，是深化国有企业改革、加快经济结构调整的必然要求，是完善社会保障体系、维护社会稳定的重要前提，也是缓解我市就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。”在市劳动和社会保障局调研时，市委书记、市人大常委会主任伍杰忠如是说。

    近几年来，我市积极发展经济，增加就业岗位，鼓励、引导和帮助下岗失业人员自主创业和自谋职业，努力加强技能培训和组织劳务输出，开拓社区服务，为下岗失业人员撑起了一片艳阳天。
   
    “两金”发放  解决饭碗工程保社会稳定
    “我孩子上中学了，孩子她妈与我同时下的岗，每月292元生活保障金对我们来说非同小可。”刚领取到292元生活保障金的原棉纺厂下岗职工陈某对记者说。他与我市4756名下岗职工一样同时享受了这项补偿金。
我市大部分国有企业多年停产或半停产，截至1999年底，我市国有企业下岗职工进入再就业服务中心4756人，占全湛江市四分之一多。市委、市政府高度重视，在财政较十分困难后情况下，按照“三三制”办法（市财政解决一部分，社会筹资解决一部分，企业自筹解决一部分），同时积极向上级反映廉江的实际困难，争取上级重视和支持，积极筹集 “下岗职工基本生活保障金和解除劳动关系经济补偿金”。至2002年底止，市劳动保障部门筹集了资金4834万元，为4756名下岗职工按时支付了“两金”。

    “我们工资可以不发，补助可以不领，但‘两金’的筹放怠慢不得。”市劳动和社会保障局局长周金果断的说。

    对此，我市下岗职工表示满意，廉江锅厂、毛纺布厂、棉纺厂等企业下岗职工还先后给市劳动保障部门赠送了锦旗。

    “目前为止，我市没有出现一例因为‘两金’的发放问题而进行上访的。” 市劳动和社会保障局办公室主任周沛南自豪的说。

    技能培训  实现富余劳动力转移就业
    由于我市下岗失业人员和农村富余劳动力较多，仅依靠‘两金’发放解决生活问题并不是长远之计。

    “输血不如造血，”分管该项工作的副市长郑炎章说，“只有发挥下岗失业人员个人能动性，争取自主创业和自谋职业，才是走出困境的有效办法。”

    为了加强就业和再就业工作，我市成立了“就业和再就业工作领导小组”，由市委副书记、市长邢太安担任组长，副市长郑炎章任副组长，19个部门主要领导为成员。并建立起市就业工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，研究解决促进就业问题。

    “抓好职业培训、提高劳动技能，是实现就业与再就业的重要途径。”初尝甜头的市再就业办主任梁桂柳兴奋的对记者说。

    近年来，市劳动培训中心投入20多万元建起了电脑、电工培训室，免费为下岗职工转岗培训2526人。据各培训站（点）统计，近三年来全市劳动技能培训达8960多人，其中下岗职工3270多人，经培训的下岗职工70%以上实现了再就业。

    同时，市劳动保障局还积极与市农业局、团市委、妇联等部门组织下岗失业人员开展转岗培训和农村青年技术培训，同时积极发动社会力量办学，分别在市区和乡镇建立综合性技术培训站（点）32个，培训专业有计算机、电工、焊工、美发、美容、裁缝、机动车维修、通讯设备维修、家用电器维修等等。农业技术推广部门根据各镇开发性农业特点和需要，组织开展灵活多样的种养和管理技术培训，近三年举办各类培训班723期，培训人数76800多人次。通过培训，提高了他们的技术水平，促进农业综合开发，同时也促进了农村劳动力转移就业。

    “现在我每年收入至少在10万以上，加大投资后，明年有希望突破30万。”吉水镇村民钟某自信的说，他也是一名下岗职工，通过培训掌握农业技术后回乡包山种果，成功地实现了再就业，还雇用了10多名失业青年帮忙管理。

    对此，伍杰忠书记说：“ 实现就业，是老百姓安居乐业的根本前提，实现富余劳动力转移再就业更是适应社会发展的需要。克服等、靠、要思想自主创业，只要付出努力，就一定会有收获。”

    拓宽就业  就业路其实就在自己脚下
    当前我们正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况，就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，这将是一个长期存在的问题。

    伍杰忠书记曾明确地指出：“在经济全球化、农村城镇化和发展高新技术、进行经济结构重大调整的背景下，下大力气解决好就业问题是一个值得高度关注的问题，千方百计解决好就业问题就是贯彻“三个代表”要求的重大实践。”

    为鼓励下岗职工再就业，我市按有关规定了办理《再就业优惠证》鼓励再就业，可惜目前只发放1105本，进度比较缓慢。“主要原因是部分下岗失业人员不了解优惠政策，持等待观望态度不积极申领。” 市再就业办主任梁桂柳解释说。

    “条条大道通罗马”，就业之路是千条万条的。近年来，我市多渠道、多层次、多形式地不断开发就业岗位，让更多的下岗失业人员有机会就业。

    “开发就业岗位主要有‘非、三、小、密、活、外’六个途径。” 市劳动和社会保障局局长周金介绍说，“一方面通过调整所有制结构，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种非公经济；第二是通过调整产业结构，在继续发展商贸、餐饮等传统服务业的同时，尤其要积极开发社区服务业和旅游业等第三产业的就业岗位；第三是通过调整企业结构，发展有市场需求的中小企业，继续发展劳动就业服务企业；第四是通过充分发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业；第五是就是适应企业用工需求和就业方式的变化，鼓励失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业；第六是劳务输出，根据劳动力市场需求，积极促进与异地企业的劳务合作。并通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式为他们灵活就业提供服务和帮助。”

    这六个途径适应国有经济战略调整和经济结构调整的总体部署，适应就业格局和从业方式的变化趋势，回答了扩大就业的出路在哪里，就业和再就业工作主战场在哪里的问题。

    “我们这里10个店主8个都是下岗工人呢。” 在廉城工业品市场，一名40岁左右的梁女士告诉记者。据悉，市总工会将一楼改建成门店出租20多间，市工商局近几年新建扩建集贸市场增加摊位500多个，廉城工业品市场共设摊位441个，其中80%优先安排给下岗职工经营，并优先办理营业执照。据初步统计，全市下岗职工从事个体经营、创办饮食等服务业，实现二次创业的有2630多人。

    “开店铺没本钱，但送水、送气每天也可挣上20多元。”较为健壮的中年人陈良劲说。随着市场经济的发展，我市社区服务业也逐渐兴起，便民送水、送气、钟点清洁、家庭保姆、保健、家教、保安、礼仪服务、文书打印、接送学生、维修水电、城市绿化等服务项目逐渐兴起。

    “下岗也许是一次机遇，任何奇迹都可能发生，机会是自己创造的，只有肯干，其实就业路就在自己脚下。”某电脑销售部老板李女士自信地对记者说。她是我市第一个领取《再就业优惠证》的人。近三年多来，我市下岗失业人员实现再就业12430多人，再就业率达55%。其中，今年1-6月份，我市新增就业岗位2410 个，下岗失业人员再就业 2195 人，“4050”人员实现再就业110人，城镇登记失业率控制在3%左右。

    “‘一长廊两园区’发展平台的建成指日可待，它将可容纳更大的再就业人员。”副市长郑炎章憧憬说。

    牵针引线  正规劳务大军进兵珠三角
    据有关人士分析，我市农村劳动力转移的特点是：农村转移劳动力继续快速增长，农村地区吸纳非农就业、县级城市和小城镇吸收农村转移劳动力的能力有限，往城市就业的农村转移劳动力比例大幅增加。
因此，一些往异地输送劳动力的中介机构应运而生。

    “职业介绍我只相信市就业服务中心，工作有职位、工资有保证、工人有保障！”石城镇茶山村村民王萍兴奋得手舞足蹈地说，“去年2月份我大女儿经劳动局介绍到珠海打工，每月有1200元工资，一年来已寄回8000多元给我做家用，春节期间还买了台摩托车给家里。”今年7月，她又将二女儿委托给市就业服务中心送往了珠三角，同一批前往的还有来自我市各镇200多人。

    近年来，市劳动保障局在上级部门的支持下，投资40多万元建起了劳动力市场，与湛江乃至全省劳动力市场联网，快捷提供外地企业招工信息。同时派员到珠江三角洲100多家企业联系沟通，建立劳务合作关系，千方百计为下岗失业人员实现再就业和农村富余劳动力就业牵线搭桥，提供服务。2001年以来，全市共组织劳务输出62240多人。今年7月，市劳动保障局与省厅就业服务中心建立劳务派遣关系，已组织输送350人到番禺、中山务工。市妇联也先后组织三批贫困山村女青年到东莞、深圳等城市从事家政服务工作。

    “为了保护我市劳工的合法权益，每送走一批，我们都派人员赴工厂追踪检查劳工就业、生活情况等。”市再就业办主任梁桂柳说。

    从上世纪80年代开始，平均每年我市都有近10万人赴外打工，创造的财富不少于数以亿计。据了解，仅雅塘镇江东村委便有2000多人在外打工，雅塘江东信用社人员介绍，该村在外劳工去年有150万元存款回来，今年平均每月约17万元。“存款只是打工仔回款的一种式，还有节假日直接带回的、给亲友寄回的等等，该村在外劳工每年创造的财富不少300万。”信用社一名领导对说。

    近些年，不少人因赴珠三角等经济发达地区打工而买回了摩托车，盖起了小洋楼，过上幸福生活。劳务输出成了贫困落后地区脱贫奔康的一条重要途径。雅塘镇30多岁的村民刘木林就是其中一名“打工皇帝”，他原先在珠三角某厂家打工，学到技术后，在中山筹集资金自办了一家电子玩具厂。几年间，玩具厂已拥有职工1000多人，现在还多开了间酒家。

    目前，劳动力市场网站正一步步向镇乃至村一级延伸，功能得到不断完善，并在就业与再就业中充分地发挥其职能作用。

    自主创业  下岗失业人员迎来艳阳天
    “下岗职工再就业可以享受许多优惠政策，如税收减免政策、工商登记优惠政策、行政性收费优惠政策、信贷优惠政策等，根据国务院有关文件规定，失业人员在再就业时也可以享受下岗职工再就业的优惠政策。”下岗后从商的私企老板罗某在接受记者采访时说，“其实下岗并不一定是坏事，它也许给了你一次改变自己命运的机会。” 

    他告诉记者，他本是机械厂职工，妻子在毛纺厂工作，两人先后下岗。后来学做电器，掌握了一定的技术后，另立门户。现在，他们拥有了三家电器厂，产品专门出口海外，年收入300万以上。他用亲身经历告诉记者：“其实下岗失业并不可怕，就业的路本就在自己脚下，只要努力、再努力，成功将离我们越来越近。” 
    
    家住横山镇的郑明1991年中技毕业后一直为找工作的事犯愁。最初几年，他摆过小摊，做过推销员，当过代课老师，最终还是因故失业了，于是他决定走出家门闯世界，1993年春节后，他踏上了前往珠海的客车。
    
    初到珠海，10天后找到了第一份月薪850元的彩印设计工作。在这里干了半年，成绩平平，每周还挨训一次。他暗下决心：“日后一定要出人头地！”他默默苦干，虚心向学，积累了一些管理和设计的要领。

    1996年，郑明应聘到一家大企业中担任设计主管，月薪达到2500元。之后，并有了一个属于自己的家。1998年，他辞工出来自己开了间“创意设计室”，生意很红火，他在珠海购买了房子，落了户。

    毕业后的12年间，郑明坚持走自己在“打工中成长”之路。他常说：“天道酬勤，只要有信心，只要有恒心，只要你努力，就会有收获。” 

    近日，在村民的指引下，记者来到安铺镇欧家村委。绿树、草地、池塘、鸭群、落日，记者被眼前诗一般的景象吸引。

    “我是1997年下岗的，几年多来找了10多个工作。可因为没什么技能，总是干不长，只好又回到了生于斯长于斯的家乡做回老本行。”鸭场主宾某对记者说。

    1999年，他根据对市场的调查，他选定搞家庭养殖业------养鸭。在村外池塘边租了一块场地，建起鸭舍，购买了500只鸭娃娃，像抚育孩子一样，宾某精心喂养着这些小鸭。然而，一场鸭瘟几乎令他鸭场里的鸭子全军覆没，一下子赔了1万多元。当时家人见他太辛苦，又没有收获，便劝他放弃。他没有退缩。东借西凑，筹到1万多元本钱从头再来，还扩大养殖场规模，并购买了3000只鸭苗。这一次他注重提高养殖的科技含量，加强了防疫。功夫不负有心人，他终于成功了。四年多来，宾某所饲养的出栏肉鸭2.5万只，鸭苗5万只，猪500多头，盈利近10万元。

    一个下岗后曾为生活感到焦躁不安的宾某，现如今对自己的经历感到自豪。他说：“天无绝人之路，只要我们转变观念，努力学习新的知识和技能，就能找准人生的坐标，找到新的就业门路，就能迎来灿烂的春天。”

    解决就业问题是贯彻“三个代表”要求的重大实践
    伍杰忠说：“《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》(以下简称《通知》)及相关配套政策，在全面总结我市过去就业和再就业工作经验的基础上，针对当前就业工作的新形势和新特点，围绕解决失业人员的再就业及国有企业富余人员的分流安置问题，在贯彻中央制定的促进就业政策措施的同时，结合我市实际，进一步完善了具有北京特色的积极就业政策体系。促进就业政策体系的完善将为我市继续保持就业局势的稳定，促进首都经济持续增长和社会全面进步发挥重要作用。”（戚照）