北部湾畔崛起的非公经济

    廉江讯  1990年营仔镇的民营企业只有200家，仅十一二年的工夫发展到817家。 这当中，规模以上企业达8家。仅去年乡镇企业年产值达71535万元，工业总产值15997万元，民营企业产值占61.1%,去年该镇的财政收入达541.29万元，比上年增18.9%。位居全市前列。这可观的数字表明营仔镇的工业已具规模，是实施“工业强镇”战略的硕果。

    近三年来，营仔镇每年都增加一至两个规模企业。用营仔镇镇委书记赖坤祥的话说，好的环境，就是向心力、凝聚力，心诚，客商才来安营扎寨。

    营仔的非公经济是兴运的，它起源于上世纪90年代初，到了90年代末两千年初有了新的飞跃，这关键是得益于当地党委政府实施的“工业强镇”发展战略的准确定位，更难得的是该镇届届领导班子接好发展非公经济接力棒，并不断挖掘优势，变资源优势为经济优势。

    山水资源是工业的根基
    丰富的山水资源，是营仔发展工业的根基。位于营仔镇东北部的丘陵地带有采挖深度达25米，亩产一万多吨的1000多亩土质好、纯度高的高岭土资源，目前，已有七家非公企业在这里开采。仅该行业年创税收210万元，占该镇税收的 40%多。 

    该镇的传统工艺家具业和藤制、草制、芒萁工艺品业已成为又一支私营经济的生力军。这些企业，继承和发展了当地的传统工艺，产品出口到30多个国家和地区。廉江市龙华工艺品有限公司的老板招伟告诉记者，其企业是借助当地资源和传统工艺发展起来的。

    西南部北部湾辽阔的海滩涂和浅水海域是海水产品生长的摇篮，特别是廉江市的万亩虾塘为年出口能力达 1.1亿元的外资企业佳鸿（廉江）公司加工生产水产品，提供了丰富资源。目前，该镇虾、蟹、罗非鱼等水产养殖达6500亩、开发养殖牡蛎8000亩，年产虾1500吨，产牡蛎4000吨。据佳鸿（廉江）公司老板说，当初，他们看重的就是该镇的水产品资源和良好的投资环境。

    发展得益于好环境
    “好环境不是说出来的，是做出来的”。这是营仔镇委书赖坤祥对记者说的第一句话。营仔镇的历届领导班子，都重视非公经济的发展，甘当企业坚强的靠山。从下列的例子中可见一斑：

    发展非公经济，没条件，也要创造条件。水一直是制约营仔镇经济发展的主要因素之一，落户营仔的外资企业佳鸿（廉江）公司因用水不足，影响了企业的发展，1999年下半年该企业主向镇领导反映后，镇政府及时召开会议，决定通过用镇出部分资金，厂家预付水费的方法，在镇6.5公里处的犁头沙村委会打了两口深水井，又建水塔，安装水管，通过二级加压等，历经7个月的紧张施工，2000年初终于将水送到了佳鸿（廉江）公司。从此，该厂的经济效益有了跨越性的增长，年产值由1999年的2000万元，发展到2002年超亿元，解决就业人员1000多人。纵宇、龙华等几家公司的缺水问题也得到解决，产值不断增加。镇政府的有关负责人告诉记者，今年该镇计划在包墩、新村、营仔等村委会交界处建一个水库和一座水塔，解决企业生产用水和部分居民的饮用水问题。     
 
    非公经济的事，就是镇委镇政府的事。采访中，最让人感动的是，1997年，当道路成为制约当地经济发展的主要瓶颈时，镇委镇政府领导看到营仔至亭仔路段道路狭窄，逢雨季路难行，企业的产品每天从这条路运往码头出入十分不便，下定决心为企业修一条通商路。镇立即召集班子成员，研究修筑营仔至亭仔15公里路段。并立下军令状：为地方经济发展，没钱，筹资修路。就这样，干部职工捐资、外出老板集资、当地企业捐资、群众以粮代资筹到250万元。激动人心的修路大会战开始了，所到之处各村都纷纷献出自己的土地，圩仔村委会圩仔村一下就捐出20多亩水田。经过几个月的紧张施工，1998年初胜利竣工。昔日6米宽的两车道变成12米宽的四车道，目前，每天都有20多趟装有60多吨重集装箱的车辆，从这条路开往码头。当地老板高兴地说，政府为我们修通了通商路。

    1998 年至2003年间，政府把本来用作他用的土地，毫不犹豫地分别提供给廉江龙华工艺品有限公司、 廉江辉煌实业有限公司、 廉江纵宇工艺品有限公司三家企业70亩、200亩、103亩扩建厂规模。

    情感留人也是该镇招商的一大招数，该镇每年春节时，趁外地老板回乡探亲之际，挨门逐户地一一请出，开联欢会座谈，为家乡发展设计，诚恳地将招商政策一一介绍给大家。1998年在化州创业的孙富带着三个儿回来了，在家乡投资搞起了水产养殖。紧接着郭广瑞等老板又回营仔投资置业。有贡献的人就该有荣誉，该镇党和人民让有贡献的非公企业老板享受到了颇高的政治待遇和荣誉，袁超当选省人大代表，招伟、张木秀当选湛江市人大代表 ，戚旺当选市人大代表、市政协委员等，使这些老板时刻牢记自己承担的那份社会责任。

    为非公企业筑巢，政府职能部门的官员诚心诚意当好非公企业的勤务员。采访中，营仔国税分局局长符贞对记者说：“从2002 年开始，国土分局对佳鸿、纵宇等13家大企业在信用联社开展了建税收帐户业务。同时，对龙华、纵宇等三家企业尽量早退其多缴税款。”星锋水泥厂厂长、亭仔加油站经理黄清满意地说：“营仔国税、地税分局办事效率高，去年，为新建的亭仔加油站办证时，两分局一天就将税务登记证等证件全部办好。”工商部门则主动为企业上门快捷办理年审等，他们将办证及有关的收费标准公开，经常深入企业了解是否乱收费，出现违规及时处理。并积极向非公企业提供有关业务和法律咨询等。该镇的计生办到企业检查外来人员计生情况时，事先与企业老板通气，共同对服务对象一一落实。作为服务部门的国土部门，凡是对来营仔征地投资的企业，会尽快地与上级主管部门协调，用最快的速度，最好的服务，帮助厂方征地和办证，尽快使厂方办厂置业。

    建立公平的法制环境和安全的治安环境,为非公企业保驾护航。该镇指令两家派出所分别负责山区和海边企业治安。派出所派保安员直接到水泥厂、高岭土厂做保安，以政府名义保护民企的利益，如有干扰企业的情况，公安人员当即处理。另外，该派出所还专门派一名干警带9名治安员到龙营围万亩虾塘维护治安。同时，他们经常深入大企业进行安全生产检查，发现安全隐患，督促厂及时整改。去年，该镇派出所在群众调查中，满意度达98%，获湛江市人民满意派出所称号。

    打造“诚信营仔”，建立规范守信市场环境。在营仔形成了企业老板自觉地诚信经商的良好氛围。作为辉煌实业有限公司和廉江高岭土有限公司的董事长戚旺感慨地告诉记者，多年来，他经营成功的秘诀是诚信。他经营的辉煌实业有限公司曾连续八年被廉江市评为重合同守信用单位。对日商出口的编织工艺品曾五年没签书面合同，然而双方却从未失过信。诚信是最好的合同，戚老板曾提到这样一件事， 1996年日方将80万元的原材料发到湛江海关，由于戚老板没与日方签定合同外加没办信誉证，海关怕出现意外，货提到一半时不让提了，戚老板从工商部门领取信誉证后，方继续提货。当记者问到贵厂为日方加工的产品是否出现过质量问题时，戚老板说，有过，在1990年至1993年间，曾出现不合格产品，全部退货赔偿。1994年后，再无质量问题。由于辉煌的戚旺、纵宇的袁超、龙华的招伟等老板以信誉赢得了外商的信任，也赢得了国外的市场。这些老板的诚信经商带动和影响了全镇的企业老板诚信经商。目前，这些老板正以自己的形象打造“诚信营仔”，营仔各有关职能部门同样发挥自己的职能作用作好监督工作。

    树品牌做大做强民营经济
    提高产品的附加值，必须加强产品的科技含量。树品牌做大做强民企蛋糕，使营仔的民营经济向新的层面发展。营仔的高岭土行业还处在粗加工阶段。为让企业产品开发向深层次进军，七家高岭土企业在镇委镇政府的引导下，已有三家企业在扩建和改造生产线。廉江市恒达矿业有限公司扩建并进行技术改造，投资190万元，增加卧螺机两台，压力机6台。企业扩建后，可年增产4万吨，增产值1500万元，年总产值能达到2000多万元，产品档次品质的提高，将大大增强产品在市场的竞争力。廉江市高岭土有限公司增加泥浆池10个、压力机2台，扩建一条生产线，年产量增1. 5万吨，增产值800万元。该厂老板戚旺充满信心地说：“我厂前期投资500万元，买地皮、建晾晒厂、购买设备等，使粗加工上规模上档次，前期工程基本完成。后期投入500万元添设备为精加工打好基础，争取在后年底完成精加工项目的上马。那时，产品可直接出口，每吨售价达1000多元，价格要比现在的粗加工高出4倍。”镇政府正在筹划带领企业主外出学习事宜，建议每厂安装一套污水净化设备，使水资源循环利用。

    目前，该镇的纵宇工艺品有限公司在政府的支持下，今年又购买地皮103亩，扩大三条出口家具生产线，可增加产值5000万元，增加就业200多人，增加税收100多万元。龙华工艺品有限公司每月都在美国和香港等国家和地区进行市场调查，研究新产品的开发。为扩大生产能力，今年该公司继续投资800万元购地皮50多亩，扩建厂房两万平方米，增加木家具等生产线三条。目前该镇已有十多家企业正加紧扩大厂房和扩大生产线，做大做强民企蛋糕。

    该镇正以纵宇为中心规划建设工业园，营仔非公经济将会迎来新的发展潮。（张立华 麦雪颖 陈冬)