邓维龙同志在廉江市委十届二次全体会议上的讲话

    编者按：４月１５日，市委书记、市人大常委会主任伍杰忠作了批示，指出今年２月，湛江市委书记、市人大常委会主任邓维龙在我市十届二次全会上的讲话，对于我市落实省委、湛江市委会议精神，完成我市十届二次全会的工作任务，发展我市经济有着非常重要的意义。要求“全党同志和各级干部，要以求真务实的精神，实践‘三个代表’重要思想，落实科学发展观，抓好抓好再抓好，落实落实再落实，务必使我市各项工作和县域经济取得显著成效。”同时，要求“重温邓维龙书记（在我市市委十届二次会议上）的讲话，按邓书记的讲话精神，做好我们的各项工作，促进县域经济发展。”为此，本报今日将邓维龙书记在我市市委十届二次会议上的讲话全文刊登，敬请垂注。

邓维龙同志在廉江市委十届二次全体会议上的讲话

２００４年２月２日 根据记录整理

同志们：
    新年伊始，我们湛江市四套班子领导成员，根据市委的决定，陆续分赴各联系挂钩的县（市、区），参加各地党委全会，以便更好地推动工作的落实。根据分工，今天，我和张志、赵平等同志前来参加中共廉江市委十届二次全体会议。在此，我谨代表中共湛江市委，对中共廉江市委十届二次全体会议的召开，表示热烈的祝贺，并祝全会圆满成功！
    廉江新一届班子成立后，确立了工业强市的发展战略，经济社会发展的步伐明显加快，刚才杰忠同志总结的“六大亮点”就是很好的说明。但是我们应该看到，廉江的经济社会发展还存在不少问题，与发达地区相比差距较大。突出表现在四个方面。
    一是经济总量小，增幅少。上个世纪８０年代，廉江工业发展相当不错，工业门类比较齐全，在粤西地区影响较大。１９８８年，我在高州当县委书记时，曾专门带队到廉江参观学习发展工业和三高农业方面的经验。但现在廉江的工业与高州比，己出现很大的差距。去年，高州实现ＧＤＰ１６４亿，外贸出口５亿美元，而廉江的ＧＤＰ仅有７４．０５亿元，外贸出口６１４０万美元，（下转Ｄ３版）这两项经济指标相比较，显示了廉江与高州的经济社会发展拉开的距离越来越大。去年人均收入廉江比湛江少２２００多元，比广东少４０００多元。这些经济指标说明，廉江的经济总量小，增幅少，人均收入低，经济社会发展不快。
    二是经济结构、特别是产业结构非常不合理。廉江的农业在生产总值中占３４％，高出工业７个百分点，农业所占的比重远远高于工业所占的比重，这说明廉江还是一个农业为主的市，工业不发达，经济结构、特别是产业结构非常不合理。
  三是财政相当困难。去年到省开会时，我曾专门向有关部门了解廉江的财政收支状况。廉江年财政的一般预算收入仅为一个亿，年财政总支出要３．２亿，一年的总税收为２．９亿，即使全部税收归廉江支配还不够，换一句话来说，自己做不够自己用，财政非常困难。
    四是镇一级经济发展比较慢。在去年湛江市乡镇经济发展指标考核中，全市排列倒数３０名的镇，廉江有１０个，这一比例非常大。这表明廉江镇一级经济发展缓慢。过去镇一级经济主要依赖于农业税和农村收费，但中央推行农村税费改革后，镇一级经济一下子显得困难重重，我国将彻底取消农业税，廉江一年将减少１６００多万元的农业税收。一旦这项改革全面铺开，廉江特别是镇一级财政缺口将加大，我们要千方百计通过加快工业发展来增加税收。

 经济发展不快的原因是多方面的，既有历史的原因，也有工作方面的原因。县一级有港口的全国也不多，与廉江相比，高州山多，也没有港口，但为什么近年来高州的经济发展那么快，这是值得我们深思的，我们要从自身多找原因。一个地方经济发展，不仅要有好的投资环境，还要有好的民风。总的来说，廉江的民风还是好的，特别是山区老百姓比较纯朴，关键是我们的干部队伍要凝聚起来，坚持以求真务实的精神抓好工作落实，更好地推动经济社会的协调发展，更好地实现人民的利益。下面对如何抓好贯彻落实，我再强调几点意见。
    抓落实，必须知难而进。要加快发展，难免会遇到困难。特别是我们的经济总量还比较小，与发达地区还有较大差距；县域经济薄弱，尤其是县域工业发展滞后，农民收入增长缓慢等等，要解决这些困难，要付出很大的努力，花很大的力气。因此，我们必须迎着困难上，顶着压力走，以良好的精神状态和顽强的作风抓工作，坚忍不拔，顽强拼搏，把握一切有利时机争取新的突破，不见成果不松手，不达目的不罢休。
    抓落实，必须开拓创新。实践证明，创新的水平决定着落实的程度，必须学会在创新中落实。我们必须坚持与时俱进，弘扬开拓创新的时代精神，创造性地开展各项工作，抓好具体工作落实。我们绝不能以会议落实会议，以文件落实文件。不是看开了什么会，讲了什么话，关键是要看在行动上是否真正抓落实。抓落实是工作能力、工作水平、工作质量的全面比赛，不仅要比工作热情、比责任心，同时也要比智慧、比创新能力。我们各级领导干部要在这场比赛中，勤于学习、善于学习，敢于大胆运用行之有效的好经验、好方法，解决新问题，实现新突破。
    抓落实，必须高标准严要求。市委八届二次全会提出继续实施“工业立市，以港兴市”战略，乘势而上，加快发展，努力开创各项工作新局面；廉江市委提出新的一年要围绕一个目标、抓好二件大事、突出三个重点、实现四个突破、致力五个推进、落实六个加强，千方百计加快廉江经济社会发展，所有这些，都是高质量、高标准的要求。对此，我们就必须站在高起点，坚持高标准抓落实，坚持严要求，保证将上级和本地党委的大政方针高质量地落到实处，以只争朝夕的精神全面启动今年的各项工作。胸怀全局，脚踏实地，永不自满，永不懈怠，真正做到想干事、能干事、干成事，勇创一流工作业绩。
    抓落实，必须有好的作风。胡锦涛总书记指出，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。什么是好的作风？我想，就是密切联系群众的好作风，实事求是的好作风，谦虚谨慎的好作风，艰苦奋斗的好作风。县委、镇委书记，决策好不好，一定要听听基层群众意见，要代表基层群众，交个低层的朋友，才能听到真实的意见，听了汇报不要沾沾自喜，群众在背后讲的话才是真心话。要坚持“为民、务实、清廉”，始终把维护广大人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和归宿。好的干部，把党和人民给的台阶作为为民谋利益的平台，有的把这一台阶当跳板，既胡弄了领导，又伤害了群众，经不起上级的检查和老百姓的考验，这样我们是要跨台的。要发扬深入实际、深入基层、深入群众的好作风，亲耳聆听群众的心声，亲自解决实际的问题，亲身经历事物发展变化的过程，特别是要经常深入到困难较大、问题较多、矛盾比较集中的地方去研究和解决问题，尽心竭力为人民群众解难事、办实事，切实把代表群众的利益具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上，使群众在经济社会发展过程中，真正得到实惠，得到看得见、摸得着的利益。领导同志的工作作风好，就能够树立威信，凝聚民心，增进团结，从而以自身的良好形象取信于民，把群众中蕴藏的积极性和创造性发挥好、引导好、保护好，使之转化为推动发展、实现目标的巨大力量。
 
    抓落实，必须措施到位。实施决策，不但要有任务，还要有具体的措施。没有具体的措施，再好的决策，也只能束之高阁。毛泽东同志说过，我们的任务是过河，如果没有桥或船，我们的任务就只能是一句空话。这具体的措施，就是桥就是船。我们面临的任务是相当繁重的，经济发展要追求高水平，文化发展要追求高品位，人的发展要追求高素质，这都必须有过硬的措施，有新的招法。每一个地区、每一个部门、每一个单位，都要认清肩负的历史重任，切实担负起促进经济和社会发展的任务。
    抓落实，必须发挥好基层组织的作用。在加快经济社会发展的过程中，我们面临着一个重要的问题，就是如何发展镇村经济，增加农民收入，改善农民生活。如果每一个镇的经济搞好了，市的经济就好了，如果村经济搞好了，镇经济就好了。解决这个问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用至关重要。特别是要切实配强村级班子，大力提高党员队伍素质。镇村干部处在农村第一线，肩负的任务十分繁重，工作很辛苦，上级党委、政府一定要满腔热情地关心和爱护他们。要加强对他们的考核、奖励、培训，提高他们的工作能力。要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，增强工作责任感，使他们主动自觉完成农村各项工作任务。希望广大镇村干部要认清当前农村发展的大好形势，增强加快农村发展的信心，带领群众调结构，上项目，增收入，在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。
    同志们，发展靠实干，工作是干出来的。我们一定要以求真务实的精神抓好工作落实，干出成绩，为廉江、为湛江的经济社会发展做出新的更大的贡献。 

来源：南方农村报廉江新闻