陈康玲代表市人大常委会作工作报告

    廉江讯  3月12日，市人大常委会代主任陈康玲代表廉江市第十二届人民代表大会常务委员会，向市第十三届人民代表大会第一次大会报告本届常委会任期五年来的主要工作。

    市十二届人大常委会于1998年4月开始行使职权五年来，常委会高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻中共十五大和省委第八次党代会精神，坚持以经济建设为中心，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，认真行使宪法和法律赋予的职权，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了重大进展，有力地促进了我市经济建设和社会各项事业快速发展。

    一是积极推进依法治市工作，努力创建文明法治环境
    常委会紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，采取切实有效措施，充分发挥市人大常委会在依法治市中的主导作用。
    
    二是加大力度，讲求实效，切实加强监督工作
    常委会把监督工作放在重要位置，努力探索监督工作新路子，不断改进和加强监督工作。一是修订完善常委会《执法检查工作规定》、《实施个案监督工作规定》等制度，使监督工作有章可循，更加体现其公正性、权威性。二是坚持“抓住本级、深入实际、突出重点、督促整改”的方针，加大监督力度，提高监督实效。三是充分发挥各种监督机制协调作用，把人大监督和审计监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，使我市人大监督工作取得显著成效，推进“一府两院”依法行政、公正司法。
    
    三是依法搞好换届选举和人事任免工作，切实加强地方政权建设
    依法搞好人大换届选举工作。五年来，在市委领导下，常委会部署和检查指导了我市两次镇人大换届选举，帮助解决工作中遇到的困难和问题，及时总结推广经验，确保选民和代表的民主权利得到充分行使。两次镇人大换届选举工作都得到省人大充分肯定，省人大向全省推广了我市的经验和做法。
    认真做好人事任免工作。常委会坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以“三个代表”为衡量标准，做到党委推荐干部和人大依法任命相统一，严格执行法律和我市人大常委会人事任免办法的规定，依法做好人事任免工作。
    
    四是依法行使重大事项讨论决定权，推进地方重大决策民主化、法制化常委会于2001年6月制定了《廉江市人大常委会讨论决定重大事项规定》。五年来，常委会按照法律和省有关法规规定，认真行使讨论、决定重大事项职权，听取和审议了市人民政府、市人民法院和市人民检察院专项工作报告42项；就议案的办理、人大工作的重要事项、推进法制宣传教育等，作出决定、决议共35项。
    
    五是加强和改进代表工作，进一步发挥代表作用
    常委会把代表工作作为一项基础性工作来抓，树立依靠代表、为代表履行职责服务思想，积极探索和改进代表工作，充分发挥人大代表作用。按照方便活动、易于组织原则，把全市各级人大代表编成330个代表小组，小组坚持每季度至少活动一次。五年来，本届历次人大会议主席团交付常委会审议的代表议案13件，常委会及时进行了审议并作出决议，批准市人民政府提出的办理方案，交付政府实施。代表在大会期间提出的建议（含议案转建议）455件，现已全部按规定办理并答复代表。
    
    六是卓有成效地开展民主法制和人民代表大会制度宣传工作
    
    七是加强联系和指导镇人大工作
    常委会制定了《廉江市人大常委会机关挂钩联系乡镇人大工作办法》，坚持常委会领导带科室分片联系指导镇人大工作制度。五年来，常委会加强联系和指导镇人大搞好制度建设和重大活动，更好地发挥基层权力机关作用。
    
    八是进一步加强常委会及其机关自身建设
    五年来，常委会重视自身的思想、作风、制度建设，有效地保障市人大工作顺利开展。
    深入开展各项教育活动。常委会认真开展“三讲”、“三个代表”教育活动，不断巩固和发展其成果。
    建立和完善各项工作制度。常委会进一步完善13项工作制度和17项机关工作制度，规范行使人大职权的程序和机关工作程序，使常委会及其机关工作进一步规范化、制度化，不断提高工作质量和效率。
    全面整顿机关工作作风。在2002年底市直机关作风测评活动中，市人大办公室以测评总分第一的成绩，荣获“优秀单位”。
    陈康玲指出：今后五年是我国全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的第一个五年，也是我市加快发展，缩小与发达地区差距的关键五年。市人大常委会要在市委的领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和我省第九次党代会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关作用，积极稳妥做好各项工作，更好地促进我市改革开放和现代化建设顺利进行。
    一要发挥人大在依法治市中的主导作用，切实抓好依法治市各项工作的落实。
    二要加大监督力度，提高监督实效，推进依法行政、公正司法和廉政建设。
    三要进一步做好代表工作，充分发挥人大代表作用。
    四要加强人大常委会自身建设，保证人大常委会更好地行使职权。
    
    此外，还要做好信访工作、法制教育和人大宣传工作，密切与各镇人大的联系，在民主法制建设中团结合作，携手共进。
    
    陈康玲在报告中最后指出，第十三届人大常委会即将产生。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共廉江市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的方向，解放思想，与时俱进，不断开创人大工作新局面，为我市经济发展率先进入快车道，全面实现小康社会的目标而努力奋斗！（戚照 樊开发）