我市“普九”工作硕果丰

    廉江讯“百年之计，教育为本”。振兴廉江经济，增创廉江新优势，教育要先行。我市把教育摆上优先发展的战略位置，通过改造薄弱学校、老区学校、减免贫困生书杂费、建立基金会等全方位抓好普及九年义务教育，使我市出现了基础教育事业蓬勃发展的喜人局面。下面的一组数字足可验证：
  
    1997年－1998学年度，1998－1999学年度，1999－2000学年度，全市小学适龄儿童入学率分别为99.82％、99.7％、99.7％，毕业率分别为99.6％、99.5％、99％，初中阶段入学率分别为96.8％、95.5％、95.6％，毕业率分别为100％、99.5％、99％；残疾儿童少年入学率分别为89.6％、82％、78％；15周岁人口文盲率为0；2000－2001学年度，全市小学适龄儿童入学率为99.7％，小学女童入学率为99.7％，残疾儿童入学率89％。全市青壮年非文盲率99.9％。
  
    领导重视，夯实基础教育。自1995年我市比省提出的要求提前一年实现“普九”后，我市各级党委和政府进一步增强办好教育的紧迫感，把“普九”的攻固，提高工作作为教育的重中之重，市主要领导经常深入学校调查研究，帮助解决“普九”中遇到的实际问题。市成立“普九”工作领导小组，具体负责规划统筹，及时处理“普九”工作中的重大问题，工作做到增加投入到位，协调工作到位，监督检查到位，“脱盲”巩固到位。1998－2000年，我市教育经费总支出74043万元，其中财政对教育的拨款28219万元，年均占财政支出的37.7％，年均增长率为7.7％。教育经费投入的逐年增加，办学条件进一步改善。为提高初中学生入学率，防止学生流失。我市坚持实行两线“三包制”把组织学生入学。控制流失工作分两条线进行包干。一条线的“三包”是镇政府驻村委干部包村委会，村委会干部包自然村，村干部包户，另一条线的“三包”是教办包镇内学校，校长包校，教师包班。同时做到及早抓、突击抓、经常抓。教育局领导和各股室对全市学校教办实行分片挂点包干，落实责任制，切实抓好开学前的组织学生入学工作。实行定期检查，年终评奖。保证学生进得来，留得住，学得好；充分发挥社会办学，减轻政府教育经费的压力。我市先后批准成立43所民办学校（含幼儿园），这些学校招收适龄儿童6000多人入学。
  
    薄弱学校改造取得阶段性成果。我市共有薄弱学校152所，其中初中26所，小学126所。目前已有144所进行了不同程度的改造，动工率占总数的95％。其余8所力争在  年内完成改造任务。据不完全统计，自1998年以来，我市采用教育费附加、群众集资、学校村委自筹、社会捐资、省、市拨款等形式，共投入“改薄”资金5594万元。拆危房310多间，已建教学楼、教师学生宿舍楼、科学楼或综合楼共92幢，运动场8个，铺硬底化校道6000多平方米，添置了一大批教学仪器设备、体育器械和图书设备。
  
    我市把“改薄”当成“普九”巩固提高工作重要一环，建立领导干部挂钩联系制度，市党政领导每人联系一个镇1－2所薄弱学校，挂钩领导定期联系，帮助解决困难与问题。各级党委政府把“改薄”工作列入领导任期目标责任制，作为考核领导干部政绩的重要内容之一，层层抓落实，使该项工作重点突出，做到“五个结合”即：一是“改薄”资金实行市统筹与各级办学单位自筹相结合，调动办学单位的“改薄”积极性。二是“改薄”与调整学校布局相结合。1999年以来，我市把“改薄”工作和调整学校布局结合起来，先撤并，后改造。将一批布局不合理、规模小、办学水平低的教学点和分校进行撤并，将原来的人力、物力、财力相对集中，合理地解决办学经费、设备设施、师资力量等问题。全市共拟撤并213个分教点，其中撤167个，并46个。石城镇采取镇政府、村委会干部与镇教办、学校领导双线工作的方法，深入群众，宣传发动，效果显著。共撤并农村不合理分教点30多个。有效地盘活了教学资源，提高了办学效益和教育教学水平。二是“强校”与“弱校”相结合。安排办学条件、教育教学管理较好的学校与山区的薄弱学校结对子，所有市一级以上学校都与一间薄弱学校结对子，实行一帮一扶“弱”，重在加强“软件”建设，“硬件”建设力所能及地给予资助。四是改造薄弱学校与改造学校薄弱环节相结合。结合我市学校的实际，在改造非薄弱学校的薄弱环节中大作管理文章，促进95年，我市与省签订于1998年前完成教师任务4805套的合同。并采取多种形式建房，使教师安居工程建设取得了显著成绩。至1998年底，教师住房建设共投入资金1.31亿元，建住房4978套。基本解决了教师住房难问题。此外，我市在“改薄”中，以点带面，加快“改薄”步伐。石岭镇要加大教育经费投入，年递增率10.1％，50％以上的教育附加费用来“改薄”，同时，发动群众捐款，前后共投入400多万元，于去年将5所“薄弱”小学全部改造完毕。该镇的那丁小学原来的十几间平房全是危房，条件差，是有名的学生、家长、教师“三怕”学校，学校学生纷纷跑到附近其他学校或私立学校上学。经改造，学校盖起了综合教学楼，校园全部美化、净化、硬底化，成了师资好、教学好、环境好的“三好”学校。原来到其它学校读书的学生全部返校上学，学生入学率100％，巩固率达99％。
  
    老区学校改造正紧张有序进行。我市有16个老区镇，老区破旧学校213所。我市市委市政府高度重视老区学校的改造，去年，市老区办、老促会、市教育局密切配合，深入老区调研，收集整理材料，向省、市、老促会汇报。在省老促会的牵线搭桥下，省政府拨出资金帮助我市改造大部分老区学校。改造工程分批进行，目前，我市获资助的第一批17所第二批25所老区学校，正紧锣密鼓施工。第三、四批的资料已上报省老促会审查，可望今年争取资助88所学校。这项工程的实施，将大大改变我市老区学校的面貌。为使老区学校改造工作有章可循，有计划、有组织地实施，我市制订了《廉江市改造老区破旧小学实施方案》，改造工作做到特事特批特办，大开绿灯，对涉及到工程建设的有关税费，能免则免，不能免的给予优惠，如我市首批改造的老区学校就减免了各种税费79.9万元。对工程建设标准、工程施工、资金管理、施工时间等作到“六个统一”：即统一规划、统一图纸、统一优惠政策、统一招标、统一培训质监人员、统一资金管理，资金由市财政局负责管理，专款专用。市建设局负责为每所改造学校培训三名工程质量监督员。纪检监察机关负责对工程建设和资金管理的全程监督。
  
    “民心工程”减免农村特困生书杂费，喜民心。在市委、市政府及有关部门争取下，2001年8月，我市被省政府确定为“解决农村中小学生书杂费工作”试点，获得省拨给我市农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费专项资金1700多万元。46631名特困学生享受免收义务教育阶段书杂费。为做好此项工作，我市结合市农村家庭的经济结构状况，采取硬条件与群众评议相结合的办法；对孤儿、烈士的子女、残疾人员的子女、患严重疾病的学生、单亲家庭的子女、独生子女、纯二女结扎户的女儿等特困生优先照顾。凡农村家庭人均年收入在1500元以下的可提出申请。为了批准对象，我市组成工作组、分别深入到村委、农户、学校召开座谈会、家访等，进行调查摸底，掌握好第一手材料。摸清情况后，各村委会召开有关学校正副校长、教导主任、政教主任、班主任和村委全体干部参加的联席会，初定特困对象名单。由村委会和学校分别张榜公示初定名单及其家庭情况，接受群众监督。并分别在市政府、市监察局、市教育局设立投诉电话接受群众的监督。使评审做到公平、公正、公开。同时我市还选择边远贫穷山区镇长山作试点，以点带面，全面铺开。特困生书杂费减免，解决了农村学校因家庭生活困难而辍学，进一步有效巩固了我市“普九”工作。长山镇一农户林济海有一儿一女，日常靠打柴卖维持全家生活，16岁女儿早已弃学在家，13岁的儿子正因家境贫困准备2001年秋停学，获得免费后，大女儿重返校，双双继续读书。
  
    贫困生储蓄基金会，为莘莘学子撑起艳阳天。众人搭柴火焰高，1999年开始，我市在全市中小学广泛开展了贫困生储蓄基金会捐助活动，扶助特困生顺利完成中小学阶段的学业。目前全市受助学生5000人，市二中积极响应市里号召，1999年成立了“暖流基金”，该机构以学校师生、校友、学生家长捐款，社会赞助等渠道，至今，已筹资38万多元，不仅扶持本校学生，还先后资助了长山镇凌垌小学、石岭镇虎桥小学等学校的20多名学生，还为长江遇洪灾时受灾的学生捐助2万多元。至目前，受惠学生达300多人，165名贫困生如愿上了大学。曾因家庭贫困而辍学，得到二中“暖流基金”支助，返校读书，顺利考入华师的陈志坚，激动地对记者说：“是二中‘暖流基金会’送我走进高等学府。”（张立华  莫锦  傅远强）