我市国企形成投资主体多元格局
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时间：2002-09-20
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廉江讯 八年前，对于湛江五县（市）中国有企业最多的我市，工业发展受到严峻挑战。随着计划经济向市场经济的转型，我市国有企业长期存在的深层次矛盾日益凸现。国家紧缩银根，我市国企发展的资金“瓶颈”尤为明显。伴随着计划经济时期的工业管理模式和产品市场意识，加之我市国企历史债务包袱沉重，人员多，设备陈旧，产品老化，停产半停产企业居多。1998年底，我市原有独立核算的国有、集体企业254家，亏损面达60.8％，工业企业资产负债率达97.5％，国企发展一度陷入困境。党的“十五”大后，我市成立以市长为组长的国企改革领导小组，按照中央“抓大放小”、“三改一加强”的方针，以“产权明晰，政企分开，管理科学”、“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”为目标，结合我市实际，大胆推行租赁、兼并、承包、拍卖、破产等形式，采取优惠政策动员和鼓励社会资金参与经营国企，盘活存量资产，使我市国企形成投资主体多元格局，从而带动引入了新的经营机制、新的技术、新的产品和新的市场，国企发展逐步走出低谷。
——力邀外地实力雄厚的企业兼并、租赁我市国企，引进新的投资主体促进企业复产脱困。如国家大型二级企业雅塘糖业有限公司，由于实行蔗价和蔗区开放政策及管理等方面原因，负债超亿元，1999年面临无法开榨的困境。我市经过牵针引线和多方论证，决定由实力雄厚的华南糖业公司租赁经营，先后投入数千万元，更新设备、扩大蔗区生产基地、兑付拖欠蔗农蔗款，使全厂600多名工人创新走上生产岗位。目前，该公司加大人才培训力度，对中层以上干部进行轮训，并已着手深加工酒精生产等综合开发利用，为企业全面发展和适应激烈的市场竞争打下了坚实基础。廉江糖厂由于蔗源不足等及管理等一系列问题，导致企业逐年亏损，累计亏损达7988万元，负债达1.28亿元，企业陷入绝境。经与湛江农垦集团公司反复协商，由其兼并注资生产。1999年，该企业生机初现，完成产值3812万元，比上一年增长22.1％。我市针对市机械厂实际，鼓励投资主体进行切块经营，与广州一公司合作经营轧铝车间等，1999年，该厂完成产值1848万元，比上年增长17％。
──非公经济注入资金参与国企经营。仅2000年上半年，非公经济已成为我市最有活力的投资主体，参与租赁、承包国企、集体企业达160多家，注入资金近1亿元，使单一的国有、集体经济迅速向公有私营、公私合营等混合型经济转型。民资注入国企活力大增，采用灵活的管理方式进行经营，产销形势好转。作为我市工业支柱之一的12家水泥厂，9家已实行租赁承包转制，解决了下岗职工2000多人就业。今年1－6月份，生产水泥26.21万吨，比去年同期增长14.1％。如廉江市水泥厂是我市老牌国有企业，由于经营管理不善，1997年底被迫停产，最后由个人老板黄强军租赁经营。该厂租赁经营后，注重抓好企业内部管理和产品质量，开展产品宣传，争创品牌，从而使企业出现产销两旺的好势头。设备、工艺先进的恒通水泥有限公司，1996年8月投产，2000年10月停产。去年6月，土生土长、走南闯北承包工程的退伍军人朱爱武租赁经营。他投入资金抓技改，节能降耗，以低价、优质、良好服务赢得了市场。目前，该公司生产水泥由原来的年产13万吨增加到年产23万吨，年
产值达5000万元。
──抓大放小，理顺债权债务、界定产权，帮助企业轻装上阵。湛江卷烟厂廉分厂（含廉江烟丝厂），过去由于投入大量资金办5家企业和2家公司，摊子大，投入多，负债多。为了保证廉江卷烟厂生产经营的正常运作，帮助附属企业谋求出路，我市组织产权政策工作组进驻该厂，对廉江卷烟厂投入各附属企业的资金进行全面清理、核实、计息、立据、理顺各项有关手续。通过法定核资，理清债权债务，使廉江卷烟厂轻装上阵，通过减员增效，加强内部量化管理，使该企业取得较好经济效益，年创利税3000余万元。
──大力推进企业股份合作制改革。我市对一些资产债务比较合理、经营运作比较正常、效益尚好的企业，采取由企业职工共同出资与国有资产净值组成新的股份合作制企业，使职工的利益与企业的利益紧密结合，促使企业发展壮大，如市磷肥厂、广东美满压力锅厂、廉城制衣厂等。如1997年10月市磷肥厂改组为市化工有限责任公司后，当年产值由转制前1000多万元上升到3000多万元，年创利税由40多万元上升到100多万元，固定资产由2200万元增加到3000多万元。目前，市木材公司又与南油出口公司商谈联合组建股份制企业，以木材公司厂房、设备、地皮评估入股，南油出口公司投资，60％资金种植4-5万亩桉树，40％资金注入木材加工，包销产品出口，优势互补，实现双赢。
──依法申请破产。我市对个别亏损严重、扭亏无望、资不抵债、非破产不能解决问题的企业，通过依法申请破产，彻底解决企业的历史遗留问题。如广东果皇饮料总厂、市床单厂、红星瓷厂等，为企业卸掉债务5亿元。红星资厂采取先破产后转让产权的改革模式，恢复了生产，较好解决了职工的生活出路问题。
与此同时，我市结合本地实际，采取企业职工集体承包、产权转让等多种灵活形式，通过体制创新，使国企走出了困境，渐显生机和活力。（樊开发 黄超）
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