中共廉江市委工作会议隆重召开
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时间：2002-06-19
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廉江讯 6月14日，中共廉江市委工作会议在我市剧院隆重召开。
我市领导钟万明、温宁、王玉珠、黄文炯、蔡中舫、林红卫、李观翔在主席台就座，市四套班子成员、各镇委、镇政府、镇人大班子领导成员、市直副局以上单位正股级以上干部及原市四套班子领导、驻市单位、驻廉部队主要负责人参加了会议。市委副书记温宁主持了会议。全会学习贯彻了省第九次党代会精神、李长春同志参加湛江代表团讨论时的重要讲话以及湛江市委七届九次全体（扩大）会议精神，结合我市实际，研究部署我市贯彻落实的措施和要求。全会号召全市广大党员、干部和群众的思想和行动要达到高度统一，形成抢抓机遇、开拓进取、掀起新的发展潮的共识，以崭新的精神风貌和扎实的工作作风，努力使廉江经济发展进入快车道。
省党代表、市委书记、市人大常委会主任钟万明在会上传达了省第九次党代会和中共湛江市委七届九次全体（扩大）会议精神，部署我市贯彻落实工作。
钟万明指出，一要把广大干部群众的思想和行动统一到省九次党代会和湛江市委七届九次全体（扩大）会议精神上来，掀起新的发展潮。全市各级党组织立即行动起来，认真制定切实可行的学习计划，精心组织学习，加强督促检查。采取中心组学习、支部生活会、研讨会、报告会、培训班等各种形式，把集中学习与个人自学、通读文体与专题研讨结合起来，把学习与总结梳理本地区、本部门、本单位的工作结合起来，制定出符合本单位实际的贯彻落实的具体思路和措施，务必使广大党员、干部和群众解放思想，更新观念，与时俱进，抢抓机遇，乘势而上，痛下决心，整治软环境，努力攻克制约我市经济发展的“瓶颈”，创造性地开展工作，掀起新的发展潮。必须抓住省委提出“区域协调发展”战略机遇，增强和加快发展的紧迫感和责任感，把我市明显的资源优势和地缘优势转变为经济优势。
二要解放思想，更新观念，与时俱进，树立求大发展的意识。钟万明指出，坚持解放思想，实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是我们党长期执政条件下保持先进性和创造性的决定因素。因此，我们必须认真学习贯彻省党代会精神和李长春书记对湛江工作的指示，做到“三个解放出来”：即从那些不合时宜的旧观念、旧体制的束缚中解放出来，从对马克思主义生硬教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，牢固树立“六种观念”：即树立干大事业求大发展、力争上游的创业观念；树立勤俭节约、艰苦奋斗的拼搏观念；树立不怕困难、抢抓机遇、迎接挑战的无畏观念；树立说实话、办实事、鼓实劲、求实效的务实观念；树立廉洁自律、无私奉献的廉洁观念；树立“两手抓，两手都要硬”的发展观念，在党的基本理论指导下，坚持“三个有利于”的标准，努力实践“三个代表”，一切从实际出发，为廉江的大发展打下坚定的思想基础。
三要组织开展“发挥自身优势，加快经济发展”的专题调研活动，进一步理清经济的发展思路。钟万明强调，今年是中央提出的转变转变作风年和调查研究年。我市决定在六、七月份用一个月的时间，以“发挥自身优势，加快经济发展”为主题，开展一次全市性的专题调研活动。通过深入调查研究，进一步搞清我市目前所处的发展阶段、现实优势、潜在优势和劣势，按照新形势的要求理清发展思路，扬长避短，加快我市经济发展步伐。他希望各级各单位要高度重视，认真组织，主动配合，狠抓落实。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出调研主题，找准和抓好战略重点，抓关键环节，抓措施落实，层层分解任务，定期检查督促。坚持用实事求是的科学态度研究新情况，解决新问题，要充分利用过去的调研成果，结合我市“十五”发展规划的工作思路，对新的形势、新的情况作出新的分析、新的判断，提出更完善的工作新思路、新对策。
四要狠抓决心整治软环境，全力攻克制约我市经济发展的“瓶颈”。钟万明特别强调，环境因素是发展经济的重要因素。良好的软环境是一个地方把潜在优势转变为现实优势的关键，是一个地主增强竞争力、走出去、引进来的关键，是一个地方亲民、安民、富民和引商、安商、富商的关键。
廉江要发展非狠下决心整治软环境不可，尤其必须在转变政府职能，提高行政效率上进行探索，有新的作为，这是我们的当务之急。
近年来，我市在改善投资软环境方面作了很大努力，取得了一定的成效，但整体水平还不高，仍然存在一些不尽人意的地方，全市范围内开展一个“整治软环境，力促大发展”的全民大讨论。围绕李长春书记在省九次党代会提出的建立“健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、富民安民的生活环境”这个目标，在全市范围内组织一次大宣传、大讨论，大家参与，共同查找我市在人文、政务、法治、市场、生活等环境方面存在的突出问题，提出解决的办法，要加大社会监督的力度。要开展创先争优活动，营造健康向上的人文环境。坚持“加强领导，典型带动，以人为本，为民服务”的工作方针，深入推进我市多形式的争优创先活动，进一步促进人心思定、人心思上，人心思发展。一是在党政机关中开展争创“人民满意公务员”活动；二是继续深入开展争创“文明单位”、“文明窗口”等活动；三是开展创建文明社区和争当“文明市民”活动；四是开展文明村镇、生态文明示范村和争创“文明户”活动。三要强化政府服务职能，营造廉洁高效的政务环境。一是要坚持依法行政，从严治政。按照世贸组织规划要求，严格依法决策和管理，增强政策的统一性和透明度，提高按国际规则办事的能力，把政府过去的审批经济职能转移到服务经济的职能上来；二是要深化行政审批制度改革，规范行政权力；三是要建立行政服务中心，提高办事效率。实行“一个窗口对外，办证收费一条”的做法；四是要开展机关作风测评活动。市委、市政府决定从今年起，每年组织一次包含各行各业在内的一切人参加的评议活动，对机关干部进行评议打分。做到“多办事、少收费，多扶持、少设卡，多服务、少添乱”。四要整顿市场经济秩序，营造规范有序的市场环境。要依法规范市场秩序和市场主体行为；加强对建筑市场、房地产交易市场、文化市场、中介服务市场的专项整治；防范和化解金融风险，构筑经济安全体系；加强信用体系建疫；加快发展商会和行业协会等各类中介组织。五要清除各种不稳定因素，营造安定团结的社会环境。首先要努力抓好社会治安综合治理；其次要重视解决好经济社会中出现的新矛盾、新问题。诸如劳动就业和社会保障工作、关心和扶持社会弱势群体，解决好特困群众“四难”问题，抓好全市薄弱学校、库区移民危房改造和村村建敬老院工作、沿海各镇群众饮水难问题、信访问题等。
五要充分发挥区域和自然资源优势，加快廉江经济发展步伐。钟万明指出，我市有优越的区域定位，地处粤、桂、琼三省区的交汇点，是粤西贯通祖国大西南和东南亚各国的重要门户和两广物资集散地。我们要进一步发挥我市的区域和自然资源优势，变资源优势为经济优势，必须加快交通道路和龙头沙港口等基础设施建设，夯实经济发展的基础；必须强化工业主导地位，加快工业的发展。一要强化认识，树立全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益，关键抓改革的思想；二要继续深化国有企业改革；三要大力发展民营经济，增强经济发展的活力。要把民营企业老板效益在国有企业老板同等重要位置上，一手抓发展，一手抓提高；四要切实抓好资源开发型工业。重点抓好矿产、水产和农副土特产产品等资源工业的开发工作；五要积极创办高科技工业园区。必及以农业结构调整为主线，加快农村经济发展。一要继续实施“三个区域经济”发展战略；二要发展特色经济；三要调整结构。以“国宴佳果”红橙为龙头，调整种植结构，引导优质种养业发展，深入实施名牌战略，打出廉江的品牌；四要实施“科技兴农”。引导农民学科技、用科技，增加农产品的科技含量，提高农产品的附加值。必须大力发展现代物流业、新服务业和精品旅游业，把廉江建设成为一个由人流、物流、信息流、资金流组成的粤西物流中心。一是以发展流通业为突破口，加快市场体系和电子政务商务建设；二要发展新兴服务业，形成新的消费热点；三是大力发展旅游业，培育新的经济增长点。
钟万明最后强调，要认真按照“三个代表”的全面要求加强党的建设，为加快我市经济发展提供坚强的组织保障。钟万明指出，推动廉江经济发展进入快车道，关键在于按照“三个代表”的要求，加强党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，把全市各级党组织建设好。
一要抓好干部教育培训，建设一支高素质干部队伍。当前特别要抓好机构改革和镇、村换届选举新建领导班子成员的教育培训；二要抓好领导班子建设，增强各级领导班子；凝聚力和战斗力、要着力形成团结实干的领导核心；提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要坚持用好工作中选人，选作风好的人，大力培养“靠得住，有本事”的优秀干部。要完善干部考核制度和方法，按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，完善领导班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。各级党政领导要坚持讲真话、办实事，求实效，充分发挥领导集体和群众的力量，不断开创工作新局面。
三要抓好基层组织建设，切实解决基层突出问题。一是继续解决农村基层存在的突出问题；二是加强以村党支部为核心的贫困村组织建设，配好配强“两委班子”，特别是对我市集体经济年纯收入3万元以下的贫困村，要采取有力措施进行帮抚，进一步理顺发展路子，落实领导包点责任制；三是解决村级组织无房办公问题。保证今年底前100％的村委全部实现办公楼房化。四要抓好党风廉政建设，切实转变工作作风。做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位、责任延伸到位。加强理想信念和廉政勤政教育，增强党员干部拒腐防变，抵御各种不正之风的能力。各级领导干部尤其是一把手，要带头执行廉洁自律各项规定，切实
负起带好班子、带好队伍的责任。要加强党内监督，做好从源头上预防和治理腐败的工作。要深化行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度的改革，抓好村务、厂务、政务公开等工作，通过体制创新铲除滋生腐败的土壤和条件。坚决查处以权谋私案件，特别是要集中力量查处发生在党政领导机关、行政执法机关和经济管理部门的经济案件和腐败案件，坚决把危害党的事业的腐败分子绳子以法。要按照市委提出的“六加强，六促进”，切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变工作作风，改进工作方法，深入基层调查研究，了解社情，反映民意，帮助基层解决实际问题，多为群众办实事，提高党的威信，树立党的良好形象。
市委副书记黄文炯同志宣读了市委办、宣传部《关于学习贯彻中共广东省第九次代表大会和李长春同志在湛江代表团会议上的重要讲话精神的通知》。市委常委、市委办主任蔡中舫同志宣读了市委办、市府办《关于开展充分发挥廉江优势加快发展步伐专题调查研究活动的通知》。市委常委、组织部长林红卫同志宣读了中共廉江市委、廉江市人民政府《关于开展市直机关作风测评活动的实施方案（征求意见稿）》。（樊开发）
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