务实创新 推动组织工作
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时间：2002-04-04
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廉江讯 3月29日，我市召开组织工作会议。会议全面总结了去年我市组织工作，提出了2002年我市组织工作的指导思想和基本要求。市领导钟万明、黄文炯、林红卫出席了会议，各基层党委党群副书记、组织委员（党办主任、科长），市直副局以上单位管政工工作的领导参加了会议。
市委书记、市人大常委会主任钟万明在会上作了重要讲话，对我市今年组织工作提出了具体要求。他指出，一、继续深入学习贯彻“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，进一步推进我市党的建设。第一，把学习“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想引向深入，推进我市党员干部队伍的思想政治建设。要把贯彻《讲话》作为今年党的思想政治建设的重中之重努力抓好。各基层党委和市直单位党组织，要认真制订学习计划，安排好学习时间，组织党员干部学习，要把深入学习“七一”《讲话》和“三个代表”重要思想作为头等大事来抓，列入各基层党委中心组学习和各级学校干部理论培训的主要内容，党委书记亲自抓学习，强化理论学习责任制，抓好理论学习制度落实，切实把理论武装工作抓紧抓好。大力弘扬马克思主义学风，把学习理论同提高思想政治素质，加强党性锻炼，促进各项工作结合起来，帮助广大党员干部掌握“三个代表”的精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观。必须运用“七一”重要讲话精神，有针对性地研究解决我市党员干部、群众思想上和现实生活中迫切需要解决的问题，澄清模糊认识，分清原则是非，坚定理想信念，增强前进信心。第二，要深刻理解和把握“七一”讲话关于党的建设的新观点，研究和解决我市党的建设面临的重大理论和现实问题。要深刻理解和把握增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，不断提高党的社会影响力；要深刻理解和把握一个人政治上先进与落后的依据，不能简单地以有没有财产、有多少财产当作判断一个人政治上先进与落后的标准，而应主要看其思想政治状况和现实表现。要深刻理解和把握吸收新党员的主要标准，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。第三，要把学习“七一”重要讲话同做好实际工作统一起来，把《讲话》精神落实到具体工作中去。要以农村和国有企业为重点，以扩大党的工作覆盖面和增强党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力为重要任务，进一步加强和改进党的基层组织建设。今年抓基层、打基础的工作必须进一步加强，如果工作抓得不紧，“基础不牢，地动山摇”，各级领导就只能当“救火队”，就会处于到处“冒泡”、按下葫飘起瓢的被动局面。因此，要把抓基层、打基础的工作抓得很紧很紧，丝毫不能松懈。过去，把农村基层组织建设当作党建的重中之重，今年，要把大力整治后进村工作，作为认真抓好整改和回访复查工作，深化农村“三个代表”学习教育活动的一项重要措施，放在农村基层组织建设的突出位置上抓紧抓好，抓出成效来。一是要抓住关键，解决“有人办事”问题，建设一个坚强有力，能充分发挥战斗堡垒作用的党支部领导班子。二是要扭住中心，解决“有钱办事”问题，始终要把发展农村经济、增加农民收入，特别是发展壮大村集体经济实力作为农村基层组织建设的首要任务。三是抓好党建阵地建设。对未有办公楼的村委着手抓好筹建办公楼，对于一些支部活动室内设备不齐全的，要抓好设备配置工作，逐步实现规范化，从而加强农村党支部阵地建设。四是抓好村级制度建设。健全和完善村务政务公开制度，完善村委干部目标管理制度，定期做好检查工作，解决有章办事和按章办事的问题。解决好这四个突出问题，提高我市农村基层组织建设的整体水平就有了一个坚实的基础和新的起点。
国有企业和非公有制企业的党建工作，在这里我着重强调两点。一是要继续重视抓好停产、半停产和困难国有企业党建工作。随着改革的深化，一些困难较多的国有企业面临着停产半停产、兼并重组等问题。但企业再困难，党组织不能撤，党建工作不能停；企业越困难，改革力度越大，越要加强党建工作和思想政治工作，要密切关注和解决好困难企业党建中存在的新情况新问题，对企业撤并重组的，要抓好党组织的设置工作，健全党委和支部班子。强化党员的教育，为企业改革提供组织保证。二是抓好非公经济党建工作。要抓好非公经济党组织的设置，做到有党员在非公经济的地方，条件成熟的非公经济组织都要建立党支部，不够条件设置支部的也要做好联合支部的设置工作，做到有党员的地方就有党组织，并做好党员的教育管理工作，从而扩大党的工作覆盖面，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步推进我市的基层组织建设。
二、以乡镇换届和机构改革为契机，以选配好党政班子为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。今年，我市各级领导班子建设的任务相当繁重。上半年全市镇、村都要换届，市直单位机构改革，今年底至明年初要围绕市第十次党代表大会做好组织准备。各基层党委和市直单位组织部门要适应新形势新任务的要求，下功夫把加强领导班子建设作为今年党建工作的重点抓好。第一，加大培养选拔优秀年轻干部女干部和非党干部的工作力度。要通过培养和选拔优秀年轻干部，始终保持我市各级领导班子和干部队伍的生机活力。能否培养和选拔“靠得住、有本事”的优秀年轻干部，是衡量一个党组织、一个党委书记是否成熟的重要标准之一。因此，我们要解放思想，开阔视野，拓宽渠道，不拘一格选人才。要继续采取切实可行的措施，选拔一批40岁以下的乡镇一把手，注重选拔一定数量的35岁以下的乡镇和市直关单位正、副职。而市直单位要在通过竞岗中选出一批有群众基础，政治素质好的30岁左右的作为中层干部。要把选拔重点放在60年代出生、80年代大学毕业这一年龄阶段的优秀年轻干部。乡镇党政正职要逐步选拔35岁左右的优秀年轻干部来担任。在做好培养选拔年轻干部的同时，要合理兼顾和安排使用好其他年轻层次的优秀干部和妇女干部、党外干部。第二，要抓好后备干部的选配和培养教育工作。各单位要按现班子职数的50％配备后备干部，尤其是选配一批25岁左右的大中专毕业生作为后备干部，并按要求安排他们到各级学校参加青年干部培训班学习，不断提高他们的素质和领导工作水平，市委组织部要做好跟踪教育工作，促使他们早日成才。另外，我们还要高度重视人才资源开发和培养选拔各行各业青年优秀人才的工作。这是一项关系到我市现代化建设事业大局和未来发展的大事，是一项艰苦复杂的系统工程。我们要认真抓好人力资源开发和管理工作，创造用人条件，营造留住才的环境，不断提高识才、用才、爱才、聚才的水平，知人善任，广纳群贤。第三要继续深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的治本之策，也是从制度上克服和防止用人上的不正之风和腐败现象的根
本保证。对干部人事制度改革，特别要注意把握和处理好几个问题：一是整体推进和重点突破相结合。抓住有利时机，努力在突破重点的基础上，整体推进改革。二是继承优良传统和勇于创新相结合。我们要在继承干部工作优良传统的基础上，消除怕出乱子、怕担风险的顾虑，看准了的就积极去改、大胆实践。只要大方向正确，就要积极支持。三是把发挥组织部门职能作用与调动多方面积极性结合起来。组织部门要做好牵头和协调工作，走在改革前列，掌握工作主动权。同时要注意调动各个方面的积极性，与有关部门密切配合，形成推动干部人事制度改革的合力。我市各级党委和组织部门认真贯彻中央《深化干部人事改革纲要》，今年要着重抓好几项改革工作：1、在试点基础上，全面推行干部任免的“四制”，即考察预告制、差额考察制、票决制、公示制，扩大群众对干部工作的知情权、选择权、参与权和监督权。2、抓好市直单位中层干部竞争上岗工作。要总结竞争上岗经验，逐步做到党政机关内设机构领导职位空缺时，尽可能采用竞争上岗方式确定人选。3、要充分发挥我市人才库的作用，做好推荐、培养和使用人才工作。4、大力推行党政领导职务任期制、试用期制，积极探索和试行考察结果通报制、聘任制、辞职制等。5、逐步建立和完善党政领导干部考核制度和方法，加大调整不胜任现职领导干部的力度，解决领导干部能上能下的问题。把不胜任现职的领导干部及时调整下来，这是当前和今后一个时期干部人事制度改革的重点难点。尤其是解决干部“能下”的问题，要作为重点中的重点、难点的难点来抓。
三、以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步加强和改进党的作风建设。加强作风建设，一定要抓住思想作风建设这个重点。要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想没有止境，实事求是要一以贯之。如果思想僵化，就无法前进，无法发展，势必被时代淘汰。未来的发展形势，压力很大，但只要我们思想真正解放了，眼界就会开阔，思路就会打开，办法就会出来。加强作风建设，一定要抓住保持党与人民群众的血肉联系这个核心。我们的领导要做好工作，首先要解决好对群众的态度问题。俗话说：“金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。”所以，只有树立牢固的群众观念，从思想感情上解决对群众的态度问题，才能不断做好群众工作的能力和水平。带着感情做好群众工作，很重要一点是关心群众生活，解决群众困难。因此。我们要把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准。真心实意为群众办实事、办好事。加强作风建设，一定要抓住领导干部的作风建设这个关键。“上有所好，下必甚焉”，党的作风建设方面存在的一些问题，不少是由于一些领导干部自身作风不正造成的。因此，抓作风建设，一定要从领导机关和领导干部抓起。尤其是“一把手”要起示范作用。“一把手”要负总责，既要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设。对于不正之风要敢于动真格，敢抓、敢于碰硬。特别是对于作风上有这样那样问题的干部，要严肃批评，限期整改，不改的要采取组织措施，果断调整。加强作风建设，一定要坚持用好的作风选人、选作风好的人。坚持原则、公道正派、任人唯贤。各级党组织一定要以坚强的党性、优良的作风，落实好“五个坚持、五个不准”，切实把住干部选拔任用这个关口。要切实加强组织部门干部队伍的作风建设，使组工干部的思想观念、工作作风适应形势和任务的变化，符合“三个代表”的要求，要注意转变作风，强化服务意识，深入到组织工作第一线去，融入广大党员干部中去，倾听他们的意见、要求和呼声，主动热情地为广大党员干部和知识分子服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。要努力把我市各级组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门，建设成为带头实践“三个代表”重要思想的表率部门。
市委副书记黄文炯在会上作了《努力做好面向新世纪的干部教育培训工作》的讲话，传达了湛江市干部教育培训工作会议精神，总结我市“九五”期间的干部教育培训工作的经验，研究和部署“十五”期间的干部教育培训工作。他指出，“九五”期间，我市坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以建设高素质干部队伍为目标，紧紧围绕经济建设这个中心，密切调动和发挥各镇、各部门的积极性和创造性，使我市各类干部的业务培训和专题培训得以广泛开展；中青年干部的教育培训力度进一步加大，较好地完成了“九五”规划提出的各项任务，有力地促进了我市改革开放和经济建设事业的发展。他指出，在新的历史时期下，我们要从时代和战略的高度，充分认识做好新时期干部教育培训工作的重要意义，大力加强干部培训，全面提高干部队伍素质，是保证党和国家兴旺发达长治久安的关键，是我市胜利完成“十五”计划提出的各项目标任务的客观要求。为此，要明确目标，突出重点，创造性地做好“十五”干部教育培训工作，在科级干部和年轻干部的教育培训上下功夫；切实改进学风，在理论联系实际和提高解决实际问题的能力上下功夫；大胆解放思想，在探索干部教育培训的新路子下下功夫。
市委常委、市组织部长林红卫在会上全面总结了去年我市组织工作，并部署了今年我市组织工作。他指出，去年我市组织工作坚持党的干部路线，切实加强领导班子和干部队伍建设；拓宽党建工作思路，大力加强基层党组织建设。他指出，2002年我市组织工作要适应新形势，与时俱进，努力把我市的组织建设推上新台阶。以学习江泽民同志“七一”重要讲话精神为重点，加强理论学习，统一思想，切实加强各级领导班子的思想理论建设；认真抓好领导班子的作风建设，密切党和人民群众的血肉联系；坚持把政治标准放在首位的德才兼备原则，积极推进机构改革和干部制度改革；以农村、企业为重点，进一步加强和改进党的基层组织建设；进一步做好党员发展、教育和管理工作，大力加强党员队伍建设；以加强作风建设为重点，全面加强组织部门的自身建设。（李习昌）
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