让农村零散土地发挥效益
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时间：2002-03-05
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春节报社放假，记者有空回乡下小住几天。有效利用农村零散占地问题引起记者的注意。
记者的老家在河唇镇上村村委会山祖嶂脚下。改革开放这么多年来，乡亲们的生活水平发生了很大的变化，村民们基本上全住上了楼房。但遗憾的是，村里的集体经济几乎是一片空白，没有一处象样的文化娱乐设施，村里每办一件都要每家每户凑钱，筑路、建校、修水利、农电改造等，样样都得要钱，村民们的负担确实不轻。
村干部和大部分村民向记者反映，其实村里还有大片的土地可供村集体开发，只是由于历史的原因，东家占一小块，西家占一大片，这边种几棵半死不活的果树，那边种几厘地没有什么经济价值的木薯，有的甚至在一个山头上围着种几十拔黄竹子，说那片山岭就是他家的了，把村集体自留的土地瓜分得零零散散，未能发挥应有的经济效益，村里想发展点村集体经济和公益事业根本无从谈起，大部分村民对此意见纷纷，相互争执的事情也时有发生。74岁的老村长对记者说，村里一直都很想收回那些被占用的公家土地，然后再集中发包或由村集体统一种上速生桉树，但由于种种原因，这事一直就这样拖着。
记者为此首先了解了邻近几条村庄的情况，这种占用村集体土地的现象也很相似。同一村委会的横岗村前两年对这一问题就处理得相当成功。该村根据大多数村民的意愿，多次召开全体村民会议，统一思想认识，并请来镇干部和村委会干部进行监督和调解，使村里被零散占用的集体土地一举全部收回。一财力雄厚的商人在河唇镇委书记冯伯山的介绍下，承包这片上好的土地开发成千亩佛手中草药生产基地。
现在，横岗村不但每年都有一笔可观的集体租金，村民们还可在基地里打零工，又可学到种植管理技术，一举三得，喜熬了横岗村的村民。有章可循好办事，记者立即与村干部反复讨论，决定借鉴横岗村的经验，趁春节人齐于初一召开村民大会。向乡亲们分析村里的情况，并介绍横岗村的可行性做法，讲明集中收回占用土地统一开发的好处和前景。村长在会上宣布了村里的初步实施方案，请每一户的代表都发表了意见。为不搞一刀切和把问题过于简单化，村里决定根据村里的实际情况，已种下一定面积作物并已产生良好经济效益的土地暂不收回，按合同年限每年每亩25元的租金承包给该农户，其余零散无经济效益的土地一律全部收回，一部分由村集体统一种上速生桉树，一部分向外公开招标。
为使村集体的决定早日实施和具有法律效力，记者建议村干部适当时候请来村委会干部和镇干部共同决策。但愿农村更多零散的土地都能发挥出应有的经济效益。（罗章）
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