我市党政机构改革拉开序幕
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时间：2001-12-28
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廉江讯 12月26日，我市召开党政机构改革动员大会，我市党政机构改革全面开始进行。要求明年2月底完成改革任务。
钟万明、龙汉、戚潘国、温宁、黄文炯、王玉珠、陈智等市四套班子领导出席了会议。市直机关、行政、事业单位的领导及有关人员参加了会议。
这次机构改革，市级党政群机关行政编制按23％精简，由1006名减至775名。按照清理的原则，撤销市直临时机构166个，其中党群系统67个，政府系统99个。
这次机构改革遵循的原则是：适应社会主义市场经济发展的原则；责权一政的原则；精简、统一、效能的原则；实事求是的原则；依法行政的原则。
市委书记、市人大常委会主任钟万明指出，要切实提高对这次机构改革重要性的认识。机构改革是党的十五大提出的战略任务，是党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，是推进我市改革发展的组织保证和重要机遇。县市乡镇在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基础地位，举足轻重。目前，我国已经加入了ＷＴＯ，我们加快进行机构改革，加快政府职能转变，改革行政审批制度，提高依法行政水平，以适应对入世后经济全球化的竞争发展需要。通过机构改革，有利于转变机关职能，精简机构，提高工作效率，整治软环境，提高公务员素质，减轻财政负担。各部门一定要坚决贯彻中央和省、市机构改革的战略部署，站在改革开放和现代化建设全局的高度，坚决推进机构改革和体制创新，突破制约我市解放和发展社会生产力的体制性障碍，为追赶发达地区和实现我市“十五”计划目标，创造良好的体制环境和提供可靠的组织保证。
钟万明指出，要认真做好机构改革的组织领导和思想政治工作。各部门领导一定要充分估计到机构改革的复杂性和艰巨性。党政一把手要总揽全局，把握方向，精心组织，明确责任，认真处理好机构改革中出现的各种困难和问题，确保机构改革目标顺利实现。要抓住机构改革的机遇，大力推进我市干部人事制度改革，坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风，按照“五坚持、五不准”的要求，结合我市的实际，用人上要“五湖四海”，反对“以人划线”、“以语言划线”和“以地域划线”。坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，用竞争上岗的办法选配好中层领导干部，促进干部奋发工作，能上能下。
钟万明指出，机构改革要严肃纪律，严格按政策规定办事。凡涉及人员分流、资产处置、干部任免等重大问题，都要按有关政策规定和有关程序办理，严禁暗箱操作和搞个人或少数人说了算，务使机构改革顺利进行。
市长龙汉在动员报告中指出，这次机构改革，对确定不再保留的部门，要摘牌封印，不搞过渡；对合并单位，采取设置内设股室的办法，真正合并到一起，不搞一个机构多块牌子；不能将行政机构改为事业单位又赋予行政管理职能，做表面文章；对议事协调机构和临时机构，多数不再保留，少数保留的，一般不设实体机构。转变政府职能是机构改革的重点和关键，这次改革，要在转变职能方面有重大突破。具体包括四个方面，一是改革行政审批制度；二是切实做好政企分开、政事分开；三是不再保留工业经济部门和行政性公司；四是转变对企业的管理方式，完善企业监管制度。龙汉强调，精兵简政，人员分流是机构改革的难点。这次改革，对各部门实行一次性定编定岗，人员逐步分流，人员分流时间为三年，但各部门要立足尽快完成分流任务。各部门要根据“带职分流、加强培训、充实基层、优化结构”的原则，努力开辟人员分流的渠道和途径。要以机构改革为契机，加快干部人事制度改革步伐，推行中层干部全员竞争上岗。要抓紧做好机构改革的“三定”工作，各部门行政编制、内设机构都要按规定精简，对部门职能定位、股室设置和编制、领导职数配备、人员定岗分流等，在明年1月底前呈报市编委审批，力争在明年2月底前完成改革任务，明年3月，市委、市政府对各部门机构改革进行检查验收。
会上，市委副书记、组织部长黄文炯宣读了《廉江市机构改革方案》、《廉江市机构改革方案实施意见》、《廉江市党政群机关人员分流实施办法》和《关于成立廉江市经济贸易局等七个单位筹备领导小组的通知》等有关文件。（李习昌 李建军 金松华）
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