打造廉江计生新天地

    廉江讯   计划生育是我国的一项基本国策，从某种程度上讲也是“天下第一难事”。我市作为粤西经济欠发达地区，全市总人口1512737人，其中已婚育龄妇女255131人。人口多，基础薄弱，计生任务十分繁重。
    
    面对严峻的人口形势，我市各级紧绷计划生育这根弦，从“心”开始，从“头”入手，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，多管齐下，全力突破二女扎，全面清理四术库存，使全市计生工作取得了较好的成绩。从去年10月1日至今年9月30日，全市累计完成“四术”34512例，占全年任务的112.55％。其中结扎14467例，占任务的113.36％（二女扎1803例，占任务的99.72％）；一孩上环17587例，占任务的110.46％；人引2045例，占任务103.28％。据年报表，全市共出生18360人，出生率12.20‰，其中一孩出生12566人，一孩率68.44％；二孩出生5373人，二孩率29.26％；多孩出生421人，多孩率2.29％；计划内出生15968人，计划生育率86.97％；自然增长12603人，自然增长率8.38‰。人口出生率、自然增长率、计划生育率分别比2000年下降0.4‰、0.56‰和提高1.57％。
     
    从“心”开始，统一干群思想，营造浓厚计生舆论氛围。
    
    今年以来，我市计划生育工作声势之大，措施之硬，效果之好是前所未有的。为了让计生工作入心、入脑，继而化作全市人民的自觉行动，我市花大力气解决干群思想认识问题，破除千年婚育陋习。市委、市政府把计划生育工作与学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想结合起来抓，今年以来召开全市计生工作会议达16次，进一步统一各级领导思想认识，下大决心打胜计生攻坚战。与此同时，多形式、多渠道大张旗鼓地开展计生宣传教育活动，大造舆论和声势，营造浓厚的计生氛围。市电视台、广播电台以及各镇有线广播电视均开设人口与计生专题节目，《廉江报》开辟专栏宣传计生知识，报道计生情况，有力地推动全市计生工作的深入开展。在去年重点建设、榜样示范的基础上，今年全市投入500万元以上，380个村（居）委会均建起20平方米以上的高档次、永久性宣传橱窗，使“三栏”建设全面开花。市财政投入18万元统一征订《广东人口墙报》，做到每条村一份，使计生宣传品进村率100％，入户率95％以上。各镇开展的“百日千人进万家”计生宣传活动，辐射广，效果佳。石岭镇组织镇四套班子成员、镇属机关单位、各村委会和各中小学校近一万人，开展计生宣传教育大游行活动，出动宣传车10辆，悬挂横幅50条，张贴小标语30000多条，发放宣传资料20000多份。在大游行的集会上，镇团委、妇联、教办的代表就如何带头实行计划生育进行了宣传，120多名青年志愿者 承诺终生只生育一个孩子。各镇组织的一场文艺晚会或座谈会，举办计生宣传服务一条街，开辟一个计生专栏节目，设置一批计生宣传路牌，编印一批计生宣传资料，建设一个计生宣传橱窗，都在全市人民心目中留下深深烙印。市委党校组织每个学习班，计生知识都成了必修课。发挥以往“一校四网”的优势，结合如今“一室三栏”的作用，我市计生宣传工作形成了网络化、制度化、正规化、多样化的局面。
         
    从“头”入手，一帆悬，风正疾行
  
    市委、市政府抓住要害，从“头”入手，把各级领导推向计生第一线。市四套班子成员和市直机关单位挂钩包镇，实行连带责任制。从市到镇到村委全面落实计生包干责任制，坚持一把手负总责，实行一把手抓一把手，一把手考核一把手的制度。湛江市市长周镇宏深入到挂点我市的横山、营仔、车板、河唇等镇检查指导计生工作，并亲自动员4户纯二女户落实了结扎措施。挂点我市的湛江市领导陈亚德、阮允茂、麦乐富、于相业等除了深入各挂点镇检查指导计生工作外，还召集湛江市挂钩单位筹措资金，支持我市计生工作。我市领导钟万明等经常带头深入镇村指导工作，帮助基层解决人、财、物等实际困难，并深入纯二女家做思想工作，有力地推进了我市纯二女扎进度。
    
    为了改变以往计生工作急在市里，热在镇里，冷在村里的现象，我市采取了一系列措施加大计生工作重心下移力度。一是建立健全村委级计生机构。全市建立村委级计生办380个，配备计生专干1501人，使村委级计生工作真正“有人管事，有章理事，有钱办事”。二是充实村级计生工作力量。向社会公开招聘99名大中专毕业生，安排到村委会担任计生专干，每人每月工资400元，市财政解决200元。每条自然村配备育龄妇女小组长1－2名，市财政每人每月补助100元。两项合计市财政每年增加计生经费700多万元。这样，把过去以镇干部为计生主力军，转变为镇、村委、村民小组三级干部协同作战，把村干部推上计生第一线，使计生工作由原来的“要我抓”变为现在的“我要抓”。与此同时，我市加强经常性的计生督查工作。今年来，我市从市直机关抽调66名素质好、能力强的干部组成22个计生检查组派驻到镇进行为期一年的计生督查活动。检查组每月向市委、市政府书面报告情况，发现问题及时指正，现场解决，不留尾巴。
    
    为调动各级领导和广大党员干部大抓计划生育的工作积极性，全市各镇普遍把干部的计生工作实绩与评选先进、提拔使用，下岗分流等挂钩，实行重奖重罚，做到法纪、党纪、政纪、经济等“多管齐下”，从而把广大党员干部推上计生第一线。据统计，全市因计生工作不力受到处理的干部达68名。
    
          狠抓基础，强化服务
  
    干群的思想认识提高了，干部的带头作用发挥了，计生队伍的建设和作用的发挥对我市计生工作至关重要。为此，我市加强计生队伍建设，做到人员、编制、报酬三落实。目前，全市共有计生在编干部495人，各镇计生办102人，服务所85人，计生专业队员239人，市直机关单位计生专干620人，村（居）委会计生专干1210人，计生协会发展到105629人，占全市人口的7.3％，形成了自上而下的计生服务网络。我市下大力气抓好市、镇、村委三级计生技术服务机构建设，全市22个镇均建成计生“四位一体”服务大楼，335个村委会百分之百建立了计生服务室。全市计生服务所全部达到丙级以上标准，其中被评为特、甲级服务所8个，良垌和石岭两镇服务所被评为省十佳计生服务所。全年全市三级服务网络共做四术31141例，占四术完成总数的90.23％。按照省标准化、规范化的要求，全市22个镇100％建立了计算机管理信息系统，实现了信息管理电脑化，达到一类地区的要求。严格按照规定的程序审批发证，做到生育政策、指标、发证“三公开”。同时，强化避孕节育工作。强化孕前型管理，建立妇检制度。2001年全市平均每季度应查77307人，已查71299人，查环查孕率达92.23％。全年全市应普查普治235268人，已查128638人，普查普治率达54.68％，其中查出有病治愈6879人，好转1941人。
    
    齐抓共管  综合治理
    
    计划生育是国策，需要全党动员，全民动手，部门配合，齐抓共管。为此，我市市委、市政府制定了《关于加强计划生育综合治理的若干规定》，明确职责，各司其职。一是各部门在制定扶贫、入托、入学、征兵、股份制分红、责任田和宅基地分配等政策和规定，对实行计划生育的实行优先或奖励原则，促进了计划生育利益导向机制的形成，为人们婚育观念的转变创造了良好的社会环境。二是严格执行计划生育审核制度。在全市范围内，凡办理招工、招干、提拔、晋升、晋级、调动、评选先进、入党、“农转非”、申领营业执照、驾驶证等手续，申办人都要填写《计划生育证明》，经计生部门审核把关。
    
    在狠抓计生工作过程中，我市软、硬兼施，坚持原则，不讲情面。对大多数市民采取和风细雨的思想教育，转化工作，组织党团员为计生对象排忧解难。许多镇领导亲自率领干部为纯二女扎户割禾、插秧，使他们感到党和社会主义大家庭的温暖。对少部分“顽固户”、“长逃户”，各级领导绝不手软，各部门紧密配合，采取急风暴雨式的工作方法，组织大兵团集中攻坚，促使4844名外出计生对象回来落实了节育措施。
    
    多年坚持的市直机关单位挂钩各镇抓计生为各镇打胜计生仗筑起了坚强后盾。据统计，仅今年全市市直各单位支持挂点镇资金50余万元，汽车81辆，人员420人。
    
    今年以来，我市计划生育工作领导重视，舆论先行，措施得力，干部带头，责任落实，重点突出，舍得投入，使“天下第一难”的计划生育工作走进新的天地。（樊开发 廖志华）