替政府管家 为人民理财

      最近，他荣获“湛江市十大杰出青年”的光荣称号；

    2000年，他被评为“廉江市十大规范公务员”；

    1999年，他撰写了近两万字的论文《论社会主义市场经济条件下的国有资产产权管理》，荣获“理性的跨越——当代中国管理干部优秀论文”一等奖；

    因成绩突出，他荣获全国税收财务大检查先进个人荣誉称号，获得了湛江市人事局晋升一级工资的嘉奖，享受省劳动模范荣誉津贴、、、

    他，就是廉江市财政局局长郑炎章。

郑炎章荣获“湛江市十大杰出青年”的光荣称号
    今年38岁的郑炎章，在财政战线上的辛勤耕耘了近二十个春秋，先后7次荣获省级和国家级先进财政工作者称号。

    “替政府管好家，为人民理好财”，这是他为自己立下的原则。

    作为一名“穷管家”，郑炎章所奏出的是一首苦与乐的交响曲。苦的是日子艰难，负担重，全市两万几千人的吃饭问题时刻压在心头，“巧妇难为无米之炊”；乐的是当看到干部职工能高兴地领到工资，机关事业单位工作正常运转，各项事业稳定发展的时候，他心里就甜滋滋的。

    1998年，他出任廉江市财政局局长。当时面对的是主体税源严重萎缩，预算资金严重缺乏，财政入不敷出的困境。但他没有任何怨气，只是暗下决心一定要干好。因而，他上任时向全体同志提出了十字目标：团结、开拓、勤奋、廉政、高效。他把“保吃饭、保运转、保稳定”作为首要任务，想方设法、多渠道、多方位筹资，确保了该市财政供给人员工资和离退休费的按时发放，保证了政府机关正常运作所需资金，并使历年特别是1999年人均月增120元的调增工资标准和提高“三条社会保障线”标准资金，拔付到每一位应享受人员手中，得到了社会各界的一致好评。

    在进行深入的调查研究的基础上，他执笔草拟了《廉江市行政事业性收费罚没收入预算外资金管理办法》，在湛江市率先实行收支两条线管理，对各项收费、罚没款实行规范的“票款分离”制度，有效地加强了预算外资金管理，为廉江市的乡道达标、市政建设、文明卫生设备建设以及补充财政事业单位经费提供了有力的经济保障。

    强化征收管理，增加财政收入是郑炎章理财的又一有力举措。1999年，他一改税收旧征管模式，与国税、地税、公检法、银行等部门加强配合，建立统一的税收征管体系，并强化了农业税和农业特产税的征管力度。1998年至2000年，农业税和特产税分别完成4443万元和1307万元，在一定程度上缓解了财政收支矛盾。为了弥补主体税源不足，他积极配合当地党委政府，调整工农业生产结构，培植新税源，发展新的经济增长点，增加财政收入。在开源的同时大力节流，郑炎章想方设法强化支出管理，减少财政压力。他组织设定人头经费台帐，全方位监控财政供给人员工资档案，防止吃“空额”。该市作为全省十五个统发工资试点地区之一，对全市财政供给人员逐步实行统发工资。他主张并组织制定压减差额预算单位支出预算，加强公费医疗审核的办法。1998年以来，共节减财政支出近5000万元。针对该市周转金运行的现状，他大力深化财政监督职能，确保了财政资金安全，仅去年就收回资金近800万元，还解决了近千万元呆帐资金，大大减少了财政风险，缓解了财政困难。

    他坚持任人唯贤的原则，按德才兼备、凭实绩、重公认的标准，在局机关中层干部中开展竞争轮岗制，财政所长实行轮岗制。最近，又实行了部分中层干部和一般干部轮岗制，使该局干部职工的积极得以充分调动。

    在他的“经营”下，该市财政局连年被评为廉江市文明标兵单位，1999年，该局被评为湛江文明单位，该市财政系统呈现出一派生机勃勃的良好精神风貌。（吴志纯）