廉江市纪委监察局“四招”打造出全国先进集体

　　廉正教育进村入户，查办案件敢于碰硬，源头治腐强化监管，打造队伍塑新形象，廉江市纪委监察局——“四招”打造出全国先进集体

　　五年一度的全国纪检监察系统先进集体、先进工作者表彰大会最近在北京举行，廉江市纪委监察局作为先进集体受到中央纪委、人事部和监察部的表彰，这是我省唯一一个县级市的单位获得此国家级殊荣。

　　近年来，廉江市纪委监察局坚持围绕中心，服务大局，结合实际，突出重点，着力打造创新型纪检监察机关，使反腐倡廉之风入村入户入民心，铸就了廉江党风廉政建设和反腐败工作的“金字招牌”。

　　一招：廉正教育进村入户

　　“村民的思想觉悟提高了，民风好了，我们肯定首选回家乡投资啊！”民营企业主邓艺看着家乡塘底村翻天覆地的变化感慨地说。2005年来，廉江市被确立为反腐倡廉教育示范点后，新民镇塘底村借此契机，以廉洁新风进农村促生态文明村建设，使原来脏乱差的村庄变得整洁美丽，该村的偷鸡摸狗、吸毒、赌博歪风曾一度泛滥，如今无打架斗殴、无吸毒赌博、无刑事案件发生，被评为省级生态文明村。村民邓艺一直在外面做电饭锅生意，目睹家乡这一变化后，把电饭锅厂办回塘底村。

　　记者在新民镇塘底村采访时还发现，不论是谈起廉政建设，还是计生、农业税等政策，这里的村民都说得头头是道，原来这都得益于该村的“村民论坛”。该村充分利用这个论坛，大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，商讨村中大小事情，打造廉洁和谐村庄，深受群众欢迎。

　　自2005年以来，廉江市连续两年被评为省反腐倡廉教育示范点。该市以此为契机，将反腐倡廉教育融入社会主义新农村建设去把握、探索和创新，丰富了新农村建设的内涵。前不久，《中国纪检监察报》头版头条报道广东廉政文化建设时，还特别介绍了该市反腐倡廉教育进农村的经验和做法。

　　二招：查办案件敢于碰硬

　　2005年，廉江市拍卖外贸局一幢办公楼，将拍卖款中的28万元支付给江苏黔锦化工厂换回诚信的做法，成为传颂一时的佳话。原来，廉江外贸局下属物资总公司与江苏省连云港市黔锦化工厂签订经济合同，对方按合同规定交货后，外贸物资总公司却以货物质量不合格为由，拒绝支付货款。后来货物被转移，负责人也一直下落不明。这起因不讲信用而引起的合同纠纷，差点酿成恶性事件，严重损害了廉江在对外经济活动中的诚信度。廉江市纪委监察局在接到上级领导批转的群众举报信后，立即组织联合调查组进行调查，一方面到江苏调查取证，并做好矛盾的化解工作；另一方面协调司法机关通过法律手段，追诉外贸局的连带责任，拍卖了外贸局一幢在建办公楼，给对方支付货款28万元，并顶住压力，分清责任，对包括外贸局前后两任局长在内的3名科级领导干部和审计师事务所一名干部给予了相应的纪律处分。黔锦化工厂的职工看到此案的结果，纷纷打来电话表示感谢。

　　近年来，廉江市纪委监察局坚持把查处违纪违法案件作为“重头戏”来抓，实行“纪检监察部门分级办案、领导分工挂案、办案人员分工包案、重大案件联合查办”的办案工作机制，使每宗案件的查办都做到定领导、定人员、定方案、定时限，保证办案质量和结案率。主要领导更是坚持做到靠前指挥，为办案人员撑腰鼓劲，集中精力查办大案要案。在查办该市财政局原基建科科长严重失职、渎职，造成国家经济损失90多万元一案中，主要领导和办案人员不怕威胁、恐吓，顶住各方面的说情风，最终给予该科长开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关追究法律责任。

　　2003年以来，廉江市纪检监察系统共立案查处违纪案件229件，结案229件，给予党纪政纪处分229人，其中科级干部18人。通过办案，收缴赃款400多万元，为国家和集体挽回经济损失5000多万元。

　　三招：源头治腐强化监管

　　“128万元第一次，128万元第二次，128万元第三次。落锤成交。”近日，在廉江市纪委监察局全程监督下，廉江市土地交易所公开拍卖建设银行廉江支公司位于廉江大道中216号的一宗土地使用权，土地实建面积229.5平方米，底价53.7万元。经过30名竞买人38轮次激烈的举牌竞价，最后随拍卖主持人一声落锤成交。该宗土地使用权成交单价再创廉江历史新高，达到5577.34元/平方米，为国有资产增值74.3万元。整个拍卖会始终保持公开、公平、公正进行。

　　这是廉江市以行政效能监察工作推动有形土地市场建设的成功体现。廉江市纪委监察局作为省效能监察联系点，坚持把廉洁高效作为探索行政效能监察新路子的一个目标，结合实际，着力督促和指导各职能部门认真健全并落实重大事项决策责任制，做到以制度规范人、财、物、事的管理，重点从源头上抓好“三要素”市场和“两采购”的等重要领域的监督工作。去年，该市某局领导班子决定采取协议方式转让旧办公楼用地使用权，并与有关方面签订了转让协议。廉江市纪委监察局接到群众的反映后，立即制止了这一违规做法，督促该局按有关规定将该宗土地使用权交由市土地交易所公开挂牌拍卖转让。最后该宗土地使用权以212万元拍卖成交，比底价60万元高出152万元。该局局长当场说：“真想不到，这宗土地使用权进入土地市场公开拍卖，不但得到这么高价，而且使我们避免了犯错误。”

　　4年来，廉江市纪委监察局督促有关建设单位将169宗工程进行公开招投标，累计中标价比预算价低2001万元；对39宗国有土地使用权公开转让实施监督，成交价比评估价高598万元。组织监督53宗政府采购，节约资金120万元。监督4家县级医院实行药品集中招标采购，4年间让利给患者2700多万元。组织对房地产市场进行清理，清收各种税费1360多万元。

　　四招：打造队伍塑新形象

　　廉江市纪委监察局始终坚持以人为本，把建设一支政治立场坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍作为一项基础工程抓紧抓好，树立了纪检监察队伍新形象。

　　廉江市纪委监察局结合实际，制订了常委会议事规则、纪检监察工作考核办法等52项制度。认真落实岗位职责，实行错案责任追究制，明确办案“六不准”，并强化内外监督，防止干部在工作中出现“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。坚持实行每周一次的政治学习制度，加强干部的思想教育；鼓励干部职工坚持在职自学，并通过举办业务培训班，组织跟班学习，选派参加上级纪检监察机关举办的培训班学习等形式，不断提高纪检监察干部的政策、理论和业务水平。同时，结合开展先进性教育、排头兵实践活动、“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”实践活动，先后在干部中开展“找问题，树形象”大讨论和“学习勤廉公仆，促进机关作风建设”活动。实行党员承诺制度，真心实意为群众办实事、做好事。先后组织四批20多人次，深入农村基层实施固本强基工程，千方百计协助筹措资金200多万元，建好水泥公路8公里，排灌站一座。为群众办好事、实事63件，解决群众反映的问题30多个。(许晓蕾 黄丕儒 麦树 黄理海)

来源:湛江日报