廉江市第十四届人大第一次会议29日上午隆重开幕

    廉江讯 10月29日上午，廉江市第十四届人民代表大会第一次会议在廉江剧院举行。来自全市各镇，各战线的人大代表，带着人民的嘱托，参加这次盛会，听取和审议政府、人大、法院、检察院工作报告，一起描绘廉江的宏伟蓝图。选举新一届廉江市人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长，市人民检察院检察长及出席湛江市十二届人大一次会议代表。

    本次大会应到代表391人，实到会代表388人，超过代表总数的三分之二，符合法定人数。

   当天大会的执行主席是：伍杰忠  陈康玲   刘 月   韩培华  马东进  王木寿   毛  球  叶惠清（女） 苏志诚  陆燕朋  陈 智   林家春  宣承志  黄  生   温  寿   赖名连  蔡中舫   颜海涛

    湛江市人大常委会党组书记、常务副主任吴智华、湛江市委组织部副部长肖晓斌、湛江市监察局副局长王小军等领导列席会议。吴智华、伍杰忠、邢太安、何鑫、陈康玲、刘月、韩培华、叶惠清、陈井基、戚康启等在主席台前排就座。

    列席今天上午大会的人员还有：不是市第十四届人大代表的市人大常委会办公室、工委副科级以上干部和市依法治市办公室正副主任；不是市第十四届人大代表的市人民政府组成人员、市人民法院正副院长、市人民检察院正副检察长；不是市第十四届人大代表的镇委书记、镇人大正副主席、镇长和街道工委书记、街道办主任；在我市工作的省第十届人大代表。

    邀请列席的人员有：不是市第十四届人大代表的市委常委；不是市第十四届人大代表的市十三届人大常委会组成人员;出席市政协第十一届一次会议的政协委员；不是市第十四届人大代表的市委属部委办、政协办、总工会、共青团、妇联的主要负责人；不是市第十四届人大代表的省、湛江市驻廉行政单位主要负责人和市政府直属行政单位的主要负责人；在廉江居住的原市四套班子正职领导同志；老游击战士联谊会、老促会、关工委的主要负责人。

    邀请参加当天上午大会开幕式的人员有：在廉江居住的原市四套班子副职领导同志；不是市第十四届人大代表的驻廉副团级以上部队、市属副局以上行政事业单位及金融部门的主要负责人。

    大会由市人大常委会党组书记、常务副主任陈康玲主持。

    8点30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    湛江市人大常委会党组书记、常务副主任吴智华在会上致词：

    当天上午大会的议程有二项：⑴听取市人民政府工作报告；⑵通过大会选举办法； 

    会上，市委副书记、市长邢太安代表廉江市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为三大部份： 2003年以来的工作回顾，今后五年奋斗目标及 2007年的工作安排。

    自2003年以来，在中共廉江市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常务委员会和市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府、湛江市委、市政府的工作部署，树立和落实科学发展观，按照省委书记张德江提出“千方百计把县域经济搞上去”和湛江市委书记徐少华提出“燃激情、鼓实劲、争上游”、“争当县域经济排头兵，争创生态文明示范区”的要求，围绕建设现代生态工业化城市的目标，深入实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游旺市、科教兴市、诚信立市、依法治市”战略，团结实干，开拓进取，促进经济社会持续快速协调健康发展，较好地完成本届政府提出的各项目标任务。
   
    ——综合实力日益增强，产业结构不断优化。2003—2005年全市生产总值年均增长9.7%，其中第一产业增加值年均增长4.5%，第二产业增加值年均增长15.6%，第三产业增加值年均增长13.3%。今年1—9月，全市实现生产总值61.13亿元，增长12.9%。

    ——工业经济全面提速，招商引资成效显著。2003－2005年工业总产值年均增长15.2％，规模以上工业产值年均增长25.1％。1—9月完成工业总产值60.89亿元，增长35.0%，工业增长对GDP增长的贡献率为50.8 %。2003—2005年总供电量年均增长21.8%，其中工业用电量年均增长29.8%。1—9月总供电量4.2亿千瓦时，增长32.9%，其中工业用电量2.23亿千瓦时，增长41.1 %。全市拥有电饭锅生产企业400多家，年产量3000多万只，占全国三分之一，零配件占全国70％。工业产品获得中国名牌产品1个、国家免检产品1个、省名牌产品４个、省著名商标6个。今年4月我市被国家授予“中国电饭锅之乡”称号。2003年以来，全市累计引进项目381个，合同金额31.68亿元， 1—9月新引进项目115个，合同金额16.7亿元。2003—2005年建筑业产值年均增长7.9%。获省样板工程5项。1—9月完成建筑业产值4.62亿元，增长10.9%。

    ——新农村建设热火朝天，农业农村经济稳步发展。以创建生态文明村为突破口扎实推进社会主义新农村建设，建成省生态文明村2条，湛江市生态文明村71条，廉江市生态文明村317条。今年4月，中宣部在我市召开新农村建设理论研讨会，总结推广我市经验。2003－2005年农业总产值年均增长5.2％。1—9月完成农业总产值39.80亿元，增长4.5%。其中种植业产值19.86亿元，增长3.8%；林业产值7871万元，增长10.0%；畜牧业产值12.55亿元，增长5.1%；渔业产值5.57亿元，增长4.5%。获得“地理标志”保护产品1个、有机食品1个、绿色食品8个、省名牌4个、著名商标3个。2003年以来，累计投入农田水利建设资金2.78亿元，完成工程2182宗，整治江堤26.6公里，海堤达标加固13.6公里、小型水库除险加固66宗、农村饮水工程33宗，解决饮水困难18.8万人。新增灌溉面积20.4万亩，改造农田12.1万亩， 1—9月投入资金5320万元，完成工程483宗。投入农业综合开发资金4200万元，高标准整治农田6万亩。我市先后被评为全国节水增产重点建设先进单位。

    ——国内外贸易持续增长，现代服务业发展步伐加快。2003-2005年全社会固定资产投资年均增长13.2%。1—9月全社会固定资产投资10.33亿元，增长27.6%。2003－2005年社会消费品零售总额年均增长12.8％。1—9月社会消费品零售总额29.19亿元，增长17.3%。1—9月旅游业总收入1260万元，增长8.1%。邮政、电信、移动分别完成业务收入2667万元、8689万元和1.43亿元，分别增长29.6%、4.4 %和21.3%。实现公路客运量207万人次，货运量240万吨公里，港口吞吐量18万吨。2003—2005年外贸出口总额年均增长27.3％。1—9月外贸出口总额8560万美元，增长79.8%。2003－2005年实际利用外资累计1702万美元。1—9月实际利用外资135万美元，增长87.5％。连续8年获湛江市外贸出口一等奖。
 
    ——民营经济生机勃勃，镇级经济发展势头强劲。全市私营企业由2002年底152户发展到403户，个体经营户由2002年底1.22万户发展到2.08万户。2003—2005年民营经济增加值年均增长14.7%。1－9月全市民营经济实现增加值32.11亿元，增长15.6％，占全市GDP的52.3%。规模以上民营工业企业由2002年底79家发展到102家，完成工业总产值占全市规模以上工业企业总产值的78.3％。打造出广海鸡、茗皇茶、红杨桃、廉江红橙、一品木业、昌发家具、横山纸业等一批知名品牌。

    ——交通道路明显改善，城市建设管理得到加强。2003年以来，新建国道20.4公里，省道一级公路7公里、二级公路30公里，县道二级公路89公里，完成乡道路面硬底化965公里。遂六线廉江至遂溪一级公路、廉江至石角二级公路、石城至安铺二级公路等扩建工程建成通车，基本完成黎湛复线廉江段征地拆迁任务。污水处理厂、垃圾处理厂已获准立项，城区防洪第一期工程基本完成，修编了塘山岭生态公园规划并完成首期工程建设。完成环市西路、建设西路、新风路、良龙路等改造工程，建成城南汽车客运大楼，新开发一批住宅小区。

    ——财政收入大幅增长，人民生活水平不断提高。财政收入连续两年获省奖励。2003-2005年一般预算收入年均增长10.4 %。1-9月全市财政收入2.63亿元，增长33.8%，其中地方一般预算收入1.20亿元，增长38.7 %。2003—2005年城镇居民人均可支配收入年均增长5.3%，农村居民人均纯收入年均增长10.8%。居民储蓄存款余额70.22亿元，增长16.3%。

    ——精神文明建设取得新成绩，社会各项事业全面进步。三年多来，组织实施省级科技计划项目32项，湛江市级科技计划项目41项，被确定为广东省知识产权区域试点市。完成152所薄弱学校和116所老区破旧学校改造，新(扩)建学校198所，廉江中学高中部搬迁已完成征地任务。免收农村义务教育阶段学生24.6万人学杂费7996万元，高考各批次上线人数及增幅连续4年居湛江各县(市)第一。今年8月批准开办湛江现代科技职业学院。基层文化站达标入级率由2002年的82%提高到91％，建成市博物馆，良垌“舞鹰雄”入选省级非物质文化遗产代表名录，全市有线电视入户达6万多户。我市运动员参加省级以上体育比赛,共获得32金20银23铜的好成绩，其中国际赛3金1银，全国赛11金6银9铜，广泛开展全民健身活动，建设了一批体育设施，占地300亩的市体育中心动工兴建。农民参加新型合作医疗覆盖面达60.92％。推进10元门诊，群众看病难、看病贵问题逐步得到改善。全面完成湛江下达的人口指标和各项任务，人口自然增长率为7.1‰。建立镇级劳动保障工作平台和劳动力资源信息库，共转移农村富余劳动力30多万人，实现了农村平均每户输出1名劳动力的目标。土地有形市场逐步规范完善，耕地保有量总量平衡，土地供应基本满足需求。生态环境得到有效保护，被评为省环保“双达标”工作先进单位。抓好《公务员法》培训和专业技术人员继续教育，加强人才引进和乡土人才资源开发工作。建设移民新村108条，解决4668户3.3万人住房难问题。投入资金2000万元，帮助4900户农村贫困户解决住房问题。建设农村单亲特困家庭解困房121间。为城镇居民特困户76户262人提供廉租房。解决4.7万城乡居民低保问题。改造镇级敬老院5间，新建村级敬老院72间，解决1316名五保户的居住问题。市物价局被评为全国价格监测工作先进单位。市妇联被评为全国“三八”红旗集体。市工商局被评为全国红盾护农先进单位。1％人口抽样调查工作被评为全国先进单位。实现“省双拥模范市”三连冠。市人武部被省军区评为先进人武部和管理工作先进单位，安铺基干民兵连被省政府、省军区评为民兵基层建设先进单位。殡改工作被评为省殡葬改革先进单位。建立全省第一个县级市产品质量监督检验中心工作站。质监、食品药品监管部门在打假治劣、保障群众健康方面做了大量工作。物业管理、民族、宗教、外事、侨务、台务、档案、市志等事业稳步发展。

    ——民主法制和廉政建设进一步加强，政治社会稳定。高度重视人大代表及各民主党派、人民团体和人民群众的意见和建议，认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。2003年以来，共办理人大代表议案11件，建议431件，政协提案199件。认真做好群众来信来访工作，及时化解群体性上访事件。认真贯彻实施《行政许可法》，提高依法行政水平。狠抓党风廉政建设责任制的落实，严肃查处违法违纪案件，切实抓好商业贿赂治理工作，强化审计、监察工作。全面推行政务公开，提高行政效率和服务水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决查处“黄赌毒”，维护了全市的政治社会稳定。加大安全生产监管执法力度，以铁的手腕抓好重点行业、重点领域的安全专项整治，有效遏制重特大安全事故，安全生产逐步好转。

    在本届政府任期内，我市综合实力明显增强，财政收入大幅增长，城乡面貌日新月异，社会事业全面进步，人民实惠获得最多。先后荣获中国电饭锅之乡、全国农业生态示范市、全国科普示范市、全国农田水利建设先进县（市）、全国婚育新风进万家先进单位、全国群众体育先进单位、全国劳务输出示范县（市）、“四五”普法全国先进市、全国粮食生产先进单位和广东省林业生态县等称号，保持全国卫生城市、省先进文化市等荣誉称号，2004—2005年连续两年获得省“县域经济奖”和“领导班子奖”，这些成绩是上级党委、政府和中共廉江市委正确领导的结果，是人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。我代表市人民政府向在各个岗位上辛勤劳动、作出贡献的广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻廉人民解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、人民团体和社会各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持我市经济社会发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

    今后五年奋斗目标及2007年工作安排，今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府和湛江市委、市政府的工作部署以及廉江市第十一次党代会精神，围绕建设现代生态工业化城市的目标，深入实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游旺市、科教兴市、诚信立市、依法治市”战略，优化经济结构，转变增长方式，推动自主创新，扩大对外开放，统筹城乡发展，协调发展社会事业，建设社会主义新农村，构建和谐社会，促进经济社会持续快速协调健康发展，努力赶上全省发展水平。
    
    为实现上述目标，必须做好如下工作：

    一、深入实施“工业强市”战略，力促工业跨越式发展
    （一）加快建设四大工业发展平台。
    （二）着力培育三个产业集群。
    （三）扶持发展一批行业龙头企业。
    （四）扎实推进国企改革。

    二、加快农业产业化进程，扎实推进新农村建设
    （一）提高农业产业化经营水平。
    （二）调整优化农业结构。
    （三）改善农村生产生活条件。
    （四）积极推进新农村建设。
  
    三、大力发展外源型经济，提升现代服务业水平
    （一）转变外贸增长方式。
    (二)大力发展现代服务业。
    (三)打造特色旅游品牌。

    四、全力抓好招商引资，加快重点项目建设
    （一）抓好招商引资工作。
    （二）加快重点项目建设。

    五、加大基础设施建设力度，搞好城市经营管理
    （一）加快交通公路建设步伐。
    （二）加大市政设施建设力度。
    （三）提高城市经营管理水平。

    六、加强财税金融工作，完善经济发展激励机制
    （一）千方百计抓好财税收入。
    （二）加强金融工作。
    （三）完善考核激励机制。

    七、统筹发展社会各项事业，努力构建和谐社会
    （一）大力推进精神文明建设。
    （二）深入实施“科教兴市”、“人才兴市”战略。
    （三）大力发展文化、卫生和体育事业。
    （四）切实加强人口、资源和环保工作。
    （五）认真做好就业、再就业和社会保障工作。
    （六）协调发展社会各项事业。
    （七）维护社会稳定。
    （八）促进安全生产形势稳定好转。
    
    八、推进民主法制进程，提高政府创新能力
    （一）加强民主政治建设。
    （二）提高依法行政水平。
    （三）增强政府创新能力。（文革 揭英栋 苏剑文 李良新 马加晓 陈志馨 黄业） 


来源：廉江市广播电视台